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合同能源管理政策解读与新技术实践

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合同能源管理概述与发

展背景

合同能源管理的定义与核心模式

定性要求较高的客户。

场化节能机制。

的资金压力。

通过节能服务公司专业化服务，合同能

源管理为企业提供节能诊断和方案设计和融资改造等全流程支持，有效降低企业用能成本，提升能源利用效率，同时带动节能技术研发和装备制造等产业发展，培育绿色低碳经济增长新动能。

双碳目标引领下，合同能源管理通

过市场化机制整合节能技术与资金，精准对接企业节能需求，既响应国家能源结构优化政策，又以市场化手段推动节能降碳落地，成为连接国家战略与微观实践的关键纽带。

在工业和建筑和交通等重点领域，合

同能源管理模式通过合同约定分享节能效益，激发市场主体节能内生动力,累计实现大量能源节约与碳排放削减，助力生态环境改善，推动全社会形成绿色生产生活方式，为可持续发展提供可复制和可推广的实践路径。

合同能源管理在节能降碳中的战略意义

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年后进入快速发展期，国家密集出台《

关于加快推行合同能源管理服务促进节

能服务产业发展的意见》等政策，财政补贴和税收优惠推动市场规模迅速扩张

,服务领域从工业延伸至建筑和交通，

民营节能服务企业崛起，技术多元化发

展，余热回收和智能控制等逐步应用。

世纪年代末至世纪初，我国合同能源

管理行业处于萌芽探索阶段，主要依

托世界银行/全球环境基金节能促进项目引入EMC模式，市场认知度低，

服务集中于工业领域节能设备改造，

以外资和合资企业为主导，技术以成

近年来伴随双碳目标推进，行业进

入规范成熟期，政策更侧重高质量发展，标准体系逐步完善，物联网和大数据等技术赋能能效监测与智能化管理，服务模式从单一节能向综合能源服务延伸，头部企业布局碳资产管理和绿证交易等新兴领域，行业集中度持续提升。

我国合同能源管理行业发展历程回顾

前双碳目标下，国家密集出台节能降碳政策，如《十四五节能减排综合方案》明确合同能源管理作为市场化节能核心手段，叠加数字化和智能化技术推动服务模式升级，但政策落地执行差异与新技术适配成本仍是行业需跨越的障碍。

工业领域深度节能需求释放，高耗能行业绿色转型催生大量定制化合同能源管理项目，服务从单一节能改造向节能+碳资产管理+综合能源服务延伸，绿色金融工具创新缓解融资难题，却面临客户信用风险高和项目回款周期长的现实挑战。

一带一路沿线国家节能市场加速扩容，国内企业凭借技术与管理经验出海拓展空间，同时国内产业链上下游协同深化，但国际标准壁垒和本地化服务能力不足及地缘政治风险，成为行业全球化布局必须破解的难题。

、汇款

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证金、邮资、税费为由，躺取饭财。

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核实，切勿向方转账

O当前行业发展的机遇与挑战

合同能源管理政策体系解读

国家层面顶层政策框架明确将合同能源管理作为推动能源消费革命和实现双碳目标的重要抓手，通过《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等文件,构建了目标引领+机制创新的政策体系，引导节能服务公司聚焦工业和建筑等重点领域，提供专业化节能解决方案，助力全社会能效

国家层层政策框架明确将合同能源管理作为推动能源消费革命和实现双碳目标的重要抓手，通过《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等文件,构建了目标引领+机制创新的政策体系，引导节能服务公司聚焦工业和建筑等重点领域，提供专业化节能解决方案，助力全社会能效提升。

国家层面顶层政策框架明确将合同能源管理作为推动能源消费革命和实现双碳目标的重要抓手，通过《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等文件,构建了’目标引领+机制创新的政策体系，引导节能服务公司聚焦工业和建筑等重点领域，提供专业化节能解决方案，助力全社会能效提升。

国家层面顶层政策框架

企业所得税方面，符合条件的节能服务

公司可享受三免三减半优惠，即项目

所得前三年免征企业所得税，后三年减半征收，这一政策显著延长了企业盈利

周期，增强了长期投入节能技术研发和

项目运营的信心。

财税激励政策中，增值税对节能服务

公司实施合同能源管理