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山西遴选笔试练习题归总2025年及答案

一、案例分析题（30分）

材料1：2024年8月，山西省L县农业农村局接到群众举报，反映某镇东关村存在集体林地违规流转问题。经调查，2021年村“两委”换届后，时任村主任张某（非党员）未经村民会议讨论，以“发展林下经济”名义，将村集体所有的200亩生态公益林以每年1500元的价格（远低于市场价）流转给其亲属王某，流转期限30年。合同签订后，王某未按约定发展林下经济，而是将林地开垦为耕地，种植玉米，导致部分林地水土流失。村民多次向村委会、镇政府反映，均未得到有效处理。2024年7月，县自然资源局巡查发现该问题，认定流转行为违反《山西省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第二十一条“集体林地流转应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”的规定，且改变林地用途，责令限期恢复原状，但王某以“合同未到期”为由拒绝执行。

问题：1.分析东关村集体林地违规流转问题暴露的基层治理短板。（10分）

2.提出推动问题整改、防范类似事件发生的具体措施。（20分）

答案要点：

1.基层治理短板：

（1）民主决策制度执行不到位。村“两委”未履行村民会议讨论程序，违反“四议两公开”制度，群众知情权、参与权被剥夺。

（2）监管责任落实缺位。镇政府对村级重大事项监管失察，未及时发现并纠正违规流转行为；县农业农村、自然资源部门日常巡查存在盲区，问题暴露滞后。

（3）法治意识淡薄。村主任张某利用职务便利搞“人情流转”，王某明知违规仍改变林地用途，反映基层干部和群众法治观念薄弱。

（4）矛盾化解机制失效。村民多次反映问题未获回应，基层信访、调解渠道不畅，导致矛盾积累。

2.整改及防范措施：

（1）依法推进问题整改：县自然资源局联合镇政府向王某下达书面催告，明确拒不恢复原状将依法强制执行并追究其破坏生态责任；督促村委会通过法律途径解除违规流转合同，收回林地经营权。

（2）强化基层权力监督：严格落实“四议两公开”制度，村级重大资产处置需留存会议记录、影像资料并报镇政府备案；推行“村级小微权力清单”，明确林地流转等15类事项的决策流程和监督主体。

（3）压实监管责任链条：镇政府建立“包村领导+驻村干部”双责任机制，每季度对村级资产流转情况开展专项检查；县农业农村局牵头建设农村集体资产智慧监管平台，实时监控林地、土地等资源流转价格、用途变更等信息。

（4）加强法治教育宣传：组织农业农村、司法部门开展“法律进乡村”活动，重点讲解《森林法》《农村土地承包法》中关于集体资产流转的规定；选取东关村案例制作警示教育片，在全县村“两委”会议上播放。

（5）完善矛盾化解机制：在镇一级设立“农经纠纷调解中心”，整合农业、司法、信访力量，对涉及集体资产的矛盾纠纷实行“接诉即办、限时办结”；推广“村民议事厅”制度，每月固定时间由村监会组织村民讨论村级事务，及时回应群众关切。

二、公文写作题（25分）

为贯彻落实《山西省推动传统产业改造提升2024年行动计划》（晋政发〔2024〕12号），山西省工业和信息化厅拟于2024年10月至12月开展全省焦化行业环保设施提标改造专项行动。请根据以下背景资料，代拟一份《山西省工业和信息化厅关于开展焦化行业环保设施提标改造专项行动的工作方案》。

背景资料：

1.山西省是全国焦炭主产区，2023年焦炭产量9800万吨，占全国20%，但部分企业环保设施老化，存在脱硫脱硝效率低、无组织排放管控不严等问题，2024年1-8月因环保不达标被生态环境部门处罚的焦化企业达32家。

2.行动目标：到2024年12月底，全省所有在产焦化企业完成脱硫脱硝设施升级（达到超低排放标准：二氧化硫≤30mg/m3、氮氧化物≤100mg/m3），无组织排放治理达标率100%；淘汰一批无法完成改造的落后产能。

3.重点任务：（1）企业自查整改（10月1日-10月31日）：企业对照《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171-2020）开展自查，形成问题清单并制定整改方案；（2）市级核查（11月1日-11月30日）：各市工信局联合生态环境局对企业整改情况现场核查，出具核查意见；（3）省级抽查（12月1日-12月20日）：省工信厅联合省生态环境厅按20%比例抽查，重点检查设施运行效果、在线监测数据真实性；（4）结果运用（12月21日-12月31日）：对达标企业给予环保电价补贴；对未达标企业暂停新增产能审批，列入“环保黑名单”；对整改无望的企业，报请省政府列入年度淘汰落后产能名单。

4.保障措施：加强组织领导（成立专项行动领导小组，由分管副厅长任组长）；强化部门协同（生态环境部门提供监测数据，市场监管部门打击环保设备