2025 高中城乡规划之公共管理与公共服务用地课件.pptxVIP

一、追根溯源：公共管理与公共服务用地的核心内涵演讲人

01追根溯源：公共管理与公共服务用地的核心内涵02分门别类：公共管理与公共服务用地的具体类型03规划逻辑：公共管理与公共服务用地的核心原则04实践启示：从“规划图”到“生活场景”的转化05总结：公共管理与公共服务用地的“民生温度”目录

2025高中城乡规划之公共管理与公共服务用地课件

作为深耕城乡规划教育十余年的一线教师，我常对学生说：“城市的温度，藏在每一片公共管理与公共服务用地上。”从社区里老人下棋的文化站，到孩子们朗朗书声的校园；从守护健康的社区医院，到传递知识的图书馆——这些看似普通的空间，实则是城乡规划中最能体现“以人为本”的核心载体。今天，我们就以《公共管理与公共服务用地》为主题，从概念到实践，逐步揭开它的规划逻辑与民生温度。

01追根溯源：公共管理与公共服务用地的核心内涵

1定义辨析：从“用地分类”看功能本质在《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中，公共管理与公共服务用地被统一归为“A类用地”，这是区别于居住用地（R类）、商业服务业设施用地（B类）的独立用地类型。它的核心功能是满足社会公共需求、提供非竞争性与非排他性公共服务。简单来说，这里的“公共”二字，意味着它服务的是全体居民，而非特定群体；“管理与服务”则涵盖了从行政决策到民生保障的全链条需求。

去年带学生调研老城区时，有位同学指着社区里的“街道办”问：“这也算公共服务用地吗？”我带他们查阅了用地分类表——街道办事处的办公用地属于“行政办公用地（A1）”，而隔壁的社区卫生服务中心属于“医疗卫生用地（A5）”，社区文化活动站属于“文化设施用地（A2）”。这三个相邻却功能不同的空间，共同构成了基层公共服务的“微型枢纽”，这就是A类用地的典型缩影。

2与其他用地的边界：从“服务属性”看差异要理解A类用地的独特性，需对比其他主要用地类型：

与居住用地（R类）：R类以“居住”为核心，A类则是“服务居住”；例如，小区内的物业用房属于R类，而小区外的社区服务中心属于A类。

与商业服务业设施用地（B类）：B类以“市场盈利”为导向（如商场、酒店），A类以“公益普惠”为目标（如图书馆、学校）；即使部分A类用地引入市场化运营（如民营医院），其核心仍是满足公共需求。

与工业用地（M类）、物流仓储用地（W类）：后两者服务于生产端，A类则服务于生活端，是“生产-生活”空间平衡的关键纽带。

02分门别类：公共管理与公共服务用地的具体类型

分门别类：公共管理与公共服务用地的具体类型根据国标分类，A类用地可细分为8个子类（A1-A8），每个子类对应不同的公共服务职能。我们通过“功能-典型设施-规划要点”三维框架逐一解析：

2.1行政办公用地（A1）：城乡治理的“神经中枢”

核心功能：支撑行政决策、公共管理的机构办公空间。

典型设施：各级政府机关（如区政府、街道办）、人大政协机关、司法机构（法院、检察院）、党派团体（工会、妇联）等。

规划要点：

层级匹配：市级行政中心需考虑交通可达性（如北京政务服务中心靠近地铁），街道级则需贴近社区（如上海街道办多设于居民区核心）；

开放共享：避免“高墙大院”，鼓励与周边公共空间融合（如杭州部分街道办一楼设便民服务大厅，与社区广场连通）。

2文化设施用地（A2）：城乡记忆的“精神殿堂”核心功能：承载文化传承、公共教育、艺术交流的空间。

典型设施：博物馆（如故宫博物院）、图书馆（如国家图书馆）、文化馆（如各区县文化馆）、美术馆、影剧院（公益类）等。

规划要点：

文化地标与社区覆盖并重：大型文化设施（如省级博物馆）需体现城市文化定位，社区文化站（如深圳“社区书吧”）则需“15分钟可达”；

功能复合：例如成都“天府人文艺术图书馆”，将阅读空间与艺术展览、亲子活动区结合，提升空间利用率。

3教育科研用地（A3）：人才培育的“成长沃土”这是A类用地中占比最大的子类，又分为3个小类：

A31高等教育用地：大学、学院、高等职业学校等；

A32中等专业教育用地：中专、技工学校；

A33中小学用地：小学、初中、高中（含九年一贯制学校）；

A34特殊教育用地：盲校、聋校、培智学校；

A35科研用地：科研院所、实验室（非企业研发中心）。

规划要点：

学位供需平衡：需结合人口预测（如新生儿数量、学区划片）确定学校规模，避免“大班额”或“空校”；

3教育科研用地（A3）：人才培育的“成长沃土”安全防护：中小学需远离交通干道（退让红线≥15米）、工业污染区，周边500米内禁设网吧、歌舞娱乐场所；

资源共享：鼓励高校实验室向社区开放（如上海部分高校与街道合作开设“科普课堂”），中小学体育场在非教学时段对居民开放。

4体育用地（A4）：全民健康的“活力引擎”核心功能：提供体育训练、竞赛、