长江中游互联互通：“十五五”基础设施提质.docx

研究报告

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长江中游互联互通：“十五五”基础设施提质

一、总体规划与目标

1.规划原则

(1)规划原则应坚持高起点、高标准、高质量，以促进长江中游地区经济社会的全面协调可持续发展为核心。具体而言，规划应遵循以下原则：一是坚持绿色发展，强化生态环境保护与修复，确保长江中游地区生态环境持续改善，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。例如，通过实施长江大保护行动计划，到2025年，长江中游地区森林覆盖率将提升至40%，水质优良比例达到80%以上。二是坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。例如，在武汉市建设国家光电子产业基地，到2025年，光电子信息产业规模将达到5000亿元，成为我国光电子产业的重要基地。三是坚持区域协同，打破行政壁垒，推动长江中游地区城市间、城乡间、产业间、基础设施间的互联互通，形成区域一体化发展格局。

(2)规划原则应强调以人为本，关注人民群众的获得感、幸福感和安全感。在规划实施过程中，要充分考虑人民群众的实际需求，确保规划成果惠及全体人民。具体措施包括：一是提高公共服务水平，加大对教育、医疗、文化、体育等领域的投入，推动公共服务均等化。例如，在长江中游地区实施“百县千村”公共服务提升工程，到2025年，农村地区教育、医疗、文化等公共服务水平将显著提高。二是完善社会保障体系，加大社会保障投入，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。例如，在长江中游地区实施社会保障体系一体化改革，到2025年，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率达到95%以上。三是加强社会治理，创新社会治理方式，提高社会治理效能，营造和谐稳定的社会环境。

(3)规划原则应注重可持续发展，充分考虑资源环境承载能力，推动经济社会发展的长期稳定。具体措施包括：一是优化国土空间开发格局，严格控制开发强度，提高土地利用效率，保障生态空间。例如，在长江中游地区实施生态红线划定工程，到2025年，生态红线面积占国土面积的比重达到30%以上。二是推进能源结构调整，加大清洁能源开发利用力度，降低能源消耗强度。例如，在长江中游地区实施能源结构调整工程，到2025年，非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%以上。三是加强生态环境保护与修复，实施生态修复工程，提高生态系统服务功能。例如，在长江中游地区实施长江大保护工程，到2025年，长江流域生态系统服务功能得到显著提升，为经济社会发展提供有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标旨在到2025年，长江中游地区经济总量实现显著增长，地区生产总值达到10万亿元，人均GDP超过10万元。产业转型升级取得重大进展，先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业成为经济增长的新引擎。区域创新能力大幅提升，研发投入强度达到2.5%，科技成果转化率达到60%以上。同时，基础设施互联互通水平显著提高，综合交通运输网络更加完善，信息通信设施全面升级，能源保障体系更加稳固。

(2)生态环境质量显著改善，长江中游地区森林覆盖率提升至40%，水质优良比例达到80%以上，重要生态系统得到有效保护。绿色低碳发展模式逐步形成，非化石能源消费占比达到20%，单位GDP能耗降低20%。城乡融合发展取得实质性进展，城乡差距缩小，农村居民人均可支配收入增长10%以上。公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源更加均衡分布。

(3)社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。城镇新增就业人数年均达到200万人，城镇登记失业率控制在4%以内。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会保持和谐稳定。对外开放水平进一步提高，长江中游地区成为国内外投资的热点区域，对外贸易总额实现翻番。

3.战略定位

(1)长江中游地区战略定位为国家高质量发展的重要增长极。该地区拥有丰富的自然资源、优越的地理位置和深厚的文化底蕴，是国家战略布局中的关键节点。到2025年，地区生产总值预计将达到10万亿元，成为全国重要的经济中心。例如，武汉城市圈作为长江中游城市群的核心，将打造成为中部地区的科技创新中心，预计到2025年，高新技术产业产值将达到1.5万亿元。

(2)长江中游地区战略定位为全国生态文明建设的先行示范区。该地区将深入推进长江大保护，实施生态修复工程，提升生态系统服务功能。到2025年，长江中游地区森林覆盖率将达到40%，水质优良比例达到80%以上。例如，江西省通过实施“河长制”，成功治理了鄱阳湖等大型湖泊，水质得到显著改善。

(3)长江中游地区战略定位为内陆开放型经济新高地。该地区将积极融入“一带一路”倡议，加强与周边国家的经贸合作，打造内陆开放新高地。到2025年，对外贸易总额