2025年国家公务员考试《申论》真题(副省级)及解析及答案.docxVIP

2025年国家公务员考试《申论》练习题(副省级)及解析及答案

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。

2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；在答题卡指定位置作答，超出答题区域的作答无效。

给定资料

资料1

2024年中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力是区别于传统生产力的新型生产力，核心在于科技创新的主导作用，强调要素组合方式的重构、产业形态的升级和发展质效的提升。某省发改委负责人表示：“新质生产力不是简单的技术叠加，而是通过创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，实现从‘量的积累’到‘质的跃升’的突破。”

资料2

位于长三角的“星宇科技”是一家传统机械制造企业。2020年起，企业联合高校成立“智能装备创新实验室”，聚焦工业机器人、AI视觉检测等技术研发，累计投入研发资金8.6亿元，占年营收的12%。通过技术攻关，企业开发出具有自主知识产权的“柔性制造系统”，可在一条生产线上同时完成10种以上定制化产品的生产，生产效率提升40%，能耗降低25%。更关键的是，企业依托数据中台整合上下游200余家供应商，实现订单需求实时共享、产能动态调配，原本需要3个月的产品交付周期缩短至20天。2024年，企业营收突破50亿元，其中智能装备及服务收入占比达65%，成为行业“链主”企业。

资料3

云溪县是传统农业大县，过去以种植水稻、柑橘为主，农民人均年收入不足1.2万元。2023年，该县引入“数字农业平台”，在全县12个乡镇建设5G智慧农业示范区，通过土壤传感器、无人机巡检、区块链溯源等技术，实现种植全程数字化管理。例如，柑橘种植区安装的环境监测设备实时采集温湿度、光照数据，系统自动提供施肥、灌溉方案，亩均成本降低300元，产量提升15%；同时，平台对接电商直播、社区团购等新渠道，打造“云溪柑橘”区域品牌，2024年线上销售额达2.3亿元，占总销量的60%。更值得关注的是，数字技术吸引200余名返乡青年参与，他们依托平台开发“认养农业”“采摘研学”等新业态，带动周边500余户农户增收，农村居民人均可支配收入增至1.8万元。

资料4

中国科学院战略咨询研究院发布的《新质生产力发展报告（2024）》显示，当前我国新质生产力发展呈现“三快三慢”特征：技术应用速度快，但基础研究投入慢（基础研究占研发经费比重仅6.8%，远低于发达国家15%-20%的水平）；东部地区布局快，但中西部承接慢（东部新质生产力相关企业数量占全国72%，中西部仅28%）；企业创新意愿快，但要素协同慢（高校、科研院所与企业间专利转化率不足10%，数据、人才等要素跨区域流动仍存在壁垒）。报告强调：“新质生产力不是‘独角戏’，而是需要政府、企业、科研机构、社会资本等多方协同的‘大合唱’。”

资料5

德国在推动“工业4.0”过程中，建立了“政府引导+行业主导+企业主体”的协同机制。联邦经济技术部牵头制定《国家工业战略2030》，明确人工智能、量子计算等12个重点领域，每年投入50亿欧元支持共性技术研发；行业协会（如德国机械制造业联合会VDMA）联合高校建立“工业4.0创新中心”，为中小企业提供技术培训、设备共享、标准制定等服务；企业则通过“双元制”教育与职业院校深度绑定，确保技术工人供给与产业需求精准匹配。2023年，德国制造业数字化转型率达78%，中小企业创新投入占比从2018年的22%提升至35%。

资料6

2024年秋季，国务院发展研究中心对15个省（区、市）的新质生产力相关企业开展调研，发现三大突出问题：一是“人才断层”，高端研发人才80%集中在头部企业，中小科技企业普遍面临“引不进、留不住”困境；二是“数据孤岛”，不同部门、企业间数据共享率不足30%，农业、制造业等领域的关键数据开放程度低，制约了跨领域创新；三是“融资瓶颈”，新质生产力企业前期研发投入大、回报周期长，银行因风险评估困难不愿放贷，股权融资市场对“硬科技”项目的估值体系尚未完善，部分企业被迫依赖民间借贷，年化利率高达15%以上。

作答要求

第一题

根据“给定资料2-3”，概括新质生产力在实践中的具体表现。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

第二题

“给定资料5”中德国推动“工业4.0”的经验对我国发展新质生产力有何启示？请分析。（20分）

要求：分析全面，逻辑清晰；不超过350字。

第三题

针对“给定资料6”反映的问题，提出解决建议。（