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研究报告

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2026-2031【最新】按比例安排残疾人就业的调研报告

一、调研背景与目的

1.1调研背景

随着我国社会经济的快速发展，残疾人事业取得了显著进步。然而，残疾人在就业方面仍面临诸多挑战，就业率较低，就业质量不高。据国家统计局数据显示，截至2025年，我国残疾人总数约为8500万人，其中就业的残疾人约为1500万人，就业率仅为17.6%。这一数据表明，我国残疾人就业形势依然严峻。

近年来，国家高度重视残疾人事业发展，出台了一系列政策措施，旨在促进残疾人就业。例如，《残疾人就业促进法》明确提出，用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，并规定了具体的残疾人就业比例。同时，各级政府也制定了一系列配套政策，如税收优惠、资金补贴等，以鼓励和支持企业吸纳残疾人就业。

尽管政策支持力度不断加大，但在实际操作中，部分企业对残疾人就业存在偏见，认为残疾人工作效率低、成本高，导致残疾人就业比例远低于法定要求。以某沿海城市为例，该市规定企业残疾人就业比例为1.5%，但实际调查发现，仅有不到20%的企业达到这一要求，且有相当一部分企业甚至未安排任何残疾人就业。

此外，残疾人自身就业能力不足也是制约其就业的重要因素。许多残疾人由于身体条件限制，缺乏必要的职业技能和就业经验，难以适应职场要求。同时，现有的残疾人就业培训体系尚不完善，培训内容和方式与市场需求存在脱节，导致残疾人就业技能提升缓慢。因此，为了更好地推动残疾人就业，有必要开展深入的调研，分析存在的问题，并提出相应的对策建议。

1.2调研目的

(1)本次调研旨在全面了解我国按比例安排残疾人就业的现状，分析政策实施效果和存在的问题。通过收集和分析数据，为政府制定和完善相关政策提供依据。

(2)调研目标包括：评估国家及地方残疾人保障政策的执行情况，分析残疾人就业市场的供需状况，探究影响残疾人就业的主要因素，以及探讨如何提高残疾人就业率和质量。

(3)具体而言，调研目的如下：一是对残疾人群体的就业状况进行全面摸底，掌握其就业现状和需求；二是对现有残疾人就业政策进行评估，分析政策实施效果和不足；三是通过对企业、残疾人及其家庭进行深入访谈，了解他们在残疾人就业过程中遇到的问题和困难；四是基于调研结果，提出针对性的政策建议和措施，以促进残疾人更好地融入社会、实现自身价值。

1.3调研意义

(1)残疾人作为国家的重要组成部分，其就业状况直接关系到社会公平正义和和谐稳定。本次调研对于推动我国残疾人事业的发展具有重要意义。首先，通过深入了解残疾人就业现状，有助于政府及时调整和优化相关政策，为残疾人提供更加精准有效的支持和服务。其次，调研结果可为社会各界提供参考，引导企业树立正确的社会责任意识，积极参与残疾人就业，形成全社会关注和支持残疾人事业的良好氛围。

(2)此外，调研成果对于提高残疾人就业率、改善其就业质量具有显著作用。通过对残疾人就业市场供需状况的分析，可以找出影响残疾人就业的关键因素，并提出针对性的解决方案。同时，调研过程中发现的成功案例和有效措施，可为其他地区和企业提供借鉴，促进残疾人就业工作的全面推广。此外，调研有助于提升残疾人自身素质，增强其就业能力和自信心，为其融入社会、实现自身价值奠定坚实基础。

(3)最后，本次调研对于推动我国社会保障体系改革和残疾人权益保障工作具有深远影响。通过深入探讨按比例安排残疾人就业的政策实施效果，有助于完善社会保障体系，促进社会公平正义。同时，调研成果可为相关部门制定残疾人权益保障政策提供参考，进一步保障残疾人在教育、就业、医疗等方面的权益，助力残疾人享有更加美好的生活。总之，本次调研对于推动我国残疾人事业的发展，构建和谐社会具有重要意义。

二、政策法规与标准

2.1国家及地方相关法律法规

(1)国家层面，我国制定了《中华人民共和国残疾人保障法》作为残疾人权益保护的基本法律，其中明确规定了残疾人享有平等就业的权利。该法律要求用人单位应当根据实际工作需要，合理安排残疾人就业，并规定了相应的法律责任。此外，《残疾人就业条例》作为配套法规，进一步细化了残疾人就业保障的具体措施，包括用人单位的安置比例、资金支持、税收优惠等。

(2)在地方层面，各省市自治区根据国家法律法规，结合本地实际情况，制定了一系列地方性法规和政策。例如，北京市出台了《北京市残疾人就业保障办法》，明确了用人单位安排残疾人就业的具体比例和措施，对未达到规定比例的用人单位实施处罚。广东省则推出了《广东省残疾人保障条例》，其中规定了用人单位应当优先录用符合条件的残疾人，并设立残疾人招聘日，为残疾人提供就业机会。

(3)除了法律法规，国家还出台了一系列政策文件，旨在推动残疾人就业。如《关于加快推进残疾人全面小康进程的决定》明确提出，要加大政策扶持力度