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研究报告

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《世界主要国家的基层治理与社会保障》课堂笔记

第一章概述

1.1基层治理与社会保障的关系

基层治理与社会保障作为国家治理体系的重要组成部分，二者之间存在着密切的相互关系。基层治理是国家治理的基石，它直接关系到社会的稳定与和谐，而社会保障则是保障人民基本生活、促进社会公平正义的重要手段。首先，基层治理为社会保障提供了坚实的基础。通过有效的基层治理，可以确保社会保障政策的顺利实施，提高社会保障服务的质量和效率。基层治理体系完善的地方，社会保障政策能够更加精准地覆盖到需要帮助的人群，从而实现社会资源的合理分配。

其次，社会保障的完善又能够为基层治理提供有力支撑。良好的社会保障体系能够减轻基层治理的压力，降低社会矛盾和风险。例如，通过建立健全的社会救助体系，可以为低收入群体提供基本生活保障，减少因生活困难引发的社会问题。此外，社会保障还能够促进社会成员之间的相互帮助与支持，增强社区的凝聚力和向心力，为基层治理创造良好的社会环境。

最后，基层治理与社会保障的互动发展是构建和谐社会的重要途径。在现代社会，随着社会结构的复杂化和利益诉求的多元化，基层治理与社会保障的关系日益紧密。通过深化基层治理改革，优化社会保障体系，可以有效解决社会矛盾，促进社会公平正义，推动构建和谐稳定的社会。在这一过程中，基层治理与社会保障相互促进，共同为国家的长治久安和人民的幸福生活贡献力量。

1.2基层治理与社会保障的重要性

(1)基层治理与社会保障作为国家治理和社会建设的两个重要方面，其重要性不言而喻。基层治理是国家治理体系的基础，它直接关系到国家的政治稳定、社会和谐以及经济发展。基层治理的有效性直接影响到国家治理的整体效能，而社会保障则是保障人民基本生活、维护社会公平正义的重要手段。在新时代背景下，加强基层治理与社会保障建设，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(2)首先，基层治理是维护国家政治稳定和社会和谐的基础。基层是社会治理的“最后一公里”，基层治理的成效直接关系到国家的长治久安。通过加强基层治理，可以有效化解社会矛盾，预防和减少各类社会风险，维护社会稳定。同时，基层治理能够及时发现和解决人民群众的困难和问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，基层治理还能够促进社会公平正义，推动社会资源的合理分配，为构建和谐社会奠定坚实基础。

(3)其次，社会保障是保障人民基本生活、促进社会公平正义的重要手段。社会保障体系能够为人民群众提供基本的生活保障，缓解社会贫富差距，促进社会和谐。在新时代，随着我国经济社会的发展，人民群众对社会保障的需求日益增长。加强社会保障建设，能够有效解决人民群众的后顾之忧，激发人民群众的创新创造活力，为经济社会发展提供有力保障。同时，社会保障还能够促进社会成员之间的相互帮助与支持，增强社区的凝聚力和向心力，为基层治理创造良好的社会环境。因此，基层治理与社会保障的重要性不容忽视，必须加强两者之间的协同发展，共同推动国家治理体系和治理能力现代化。

1.3研究背景和意义

(1)随着全球化和信息化的发展，世界各国在基层治理与社会保障方面面临着诸多挑战。据联合国统计，截至2020年，全球有超过70%的人口居住在城市，这一比例预计到2050年将超过80%。城市化的快速发展对基层治理提出了更高的要求，特别是在资源分配、公共服务、社会稳定等方面。例如，中国近年来城市化率不断提高，截至2021年，城市化率已达到64.72%，城市人口超过9亿。在这一背景下，基层治理与社会保障的研究显得尤为重要。

(2)研究背景的另一重要因素是社会保障体系的不完善。根据世界银行的数据，全球有近10亿人生活在贫困线以下，其中约6亿人生活在发展中国家。社会保障体系的不完善导致贫困人口难以获得基本的生活保障，加剧了社会不平等。以我国为例，截至2020年底，我国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率降至0.58%。然而，仍有大量人口面临社会保障不足的问题，这要求我们深入研究基层治理与社会保障的关系，以期为政策制定提供参考。

(3)此外，全球范围内，基层治理与社会保障的改革与创新也成为研究的热点。例如，欧洲国家在社会保障体系方面积累了丰富的经验，其福利国家模式为其他国家提供了借鉴。以德国为例，其社会保障体系覆盖面广，保障水平较高，对提高国民生活水平起到了积极作用。同时，德国在基层治理方面也取得了显著成效，如通过社区参与、志愿服务等方式，有效提升了基层治理能力。这些案例为我们提供了宝贵的经验，也使得研究基层治理与社会保障的关系具有了更加重要的现实意义。在当前国际国内形势下，加强这一领域的研究，对于推动我国基层治理与社会保障的改革与创新，实现社会和谐与稳定具有重要意义。

第二章世界主要国家基层治理体