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数字化应急管理体系建设与应急救援能力提升
目录
文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1.2相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.1现有应急管理体系评析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.2应急救援能力短板．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
数字化体系建设框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
3.1总体设计思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
3.1.1以信息化驱动应急管理现代化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
3.1.2突破关键节点的整合创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
3.2核心功能模块设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
3.2.1智能监测与感知网络．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
3.2.2一体化指挥调度平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
3.2.3动态风险评估系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
关键技术应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
4.1大数据与人工智能赋能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
4.1.1灾情模式识别算法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
4.1.2资源优化配置决策支持．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
4.2物联网与数字孪生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
4.2.1实时灾害演进仿真．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
4.2.2动态场景可视化呈现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
能力提升路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
5.1基于数字化的事务处置流程再造．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
5.1.1146应急响应闭环管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
5.1.2危情传导阻断机制创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
5.2人员素质与机制优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
5.2.1全链条数字化培训体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
5.2.2123应急协同新范式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
实证分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
6.1典型案例考察．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
6.2实施成效评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
发展建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66
7.1体系完善策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66
7.2制度保障研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68
1.文档概要
1.1研究背景与意义
（1）研究背景
近年来，全球范围内各类突发事件频发，从自然灾害（如地震、洪水、台风等）到事故灾难（如矿难、火灾、交通事故等），再到公共卫生事件（如疫情爆发、食品安全事件等）以及社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等），其发生的频率和强度都在不断上升。这些突发事件往往具有突发性强、破坏性大、影响范围广、处置难度高等特点，对人民生命财产安全和
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