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2025年国考封闭进阶模拟试卷：公共管理案例分析及对策

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

第一部分公共管理理论知识

1.简述公共行政的“政治性”与“行政性”之间的辩证关系。

2.比较新公共管理理论与新公共服务理论的根本区别。

3.解释“治理”概念的核心内涵，并说明其与传统的“管理”模式的区别。

4.阐述公共部门人力资源管理区别于私人部门人力资源管理的特点。

5.分析网络治理理论对现代公共管理实践的意义。

第二部分案例分析

案例一：

近年来，某市大力推进智慧城市建设，投入大量资金建设了智能交通系统、智慧医疗平台、智慧教育系统等。然而，在实际应用中，这些系统却面临着诸多问题。例如，智能交通系统由于数据共享不畅，无法有效缓解交通拥堵；智慧医疗平台用户界面复杂，老年人使用困难；智慧教育系统资源分配不均，城乡教育差距进一步拉大。此外，市民对智慧城市的认知度不高，参与度低，认为智慧城市建设与自身关系不大。

问题：

1.分析该市智慧城市建设中存在的问题。

2.从公共管理角度，提出解决上述问题的对策建议。

案例二：

某县地处偏远山区，经济发展滞后，基础设施建设薄弱。近年来，该县积极推行乡村振兴战略，重点发展特色农业，取得了一定的成效。然而，由于缺乏专业的农业技术人员和市场营销人才，农产品销售困难，农民增收缓慢。此外，农村环境治理问题突出，生活垃圾和污水处理设施不完善，农民环保意识薄弱，乱扔垃圾现象普遍。

问题：

1.分析该县乡村振兴战略实施过程中面临的挑战。

2.从公共管理的角度，提出促进该县乡村振兴的策略。

第三部分对策研究

当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，社会结构深刻变化，利益格局深刻调整，各种社会矛盾和问题交织叠加。公共部门在化解社会矛盾、维护社会稳定方面面临着新的挑战。请以“提升公共部门化解社会矛盾能力”为主题，进行深入调查研究，并提出切实可行的对策建议。

要求：

1.分析当前公共部门化解社会矛盾面临的主要问题及原因。

2.阐述提升公共部门化解社会矛盾能力的必要性和重要性。

3.提出提升公共部门化解社会矛盾能力的具体策略和建议。

试卷答案

第一部分公共管理理论知识

1.答案：公共行政的“政治性”体现在其必须执行国家意志，服务于公共利益，并受到政治体制的制约；其“行政性”则表现在其通过制定和执行政策，管理公共事务，实现公共利益。两者辩证统一，政治性是方向和目标，行政性是实现手段和过程。公共行政必须在政治框架内运作，以行政效率来实现政治目标，同时，行政过程也必须服务于公共利益，接受政治监督。

解析思路：本题考察对公共行政基本概念的掌握。分析时需明确“政治性”和“行政性”的核心含义，并阐述两者之间的相互关系，强调其辩证统一性，指出政治性是方向，行政性是手段，两者共同服务于公共利益。

2.答案：新公共管理理论与新公共服务理论的根本区别在于其价值基础和目标取向。新公共管理理论以市场为导向，强调效率、竞争和绩效，主张将私人部门的管理方法应用于公共部门；新公共服务理论则以公民为导向，强调民主、参与和责任，主张公共部门应服务于公民需求，促进公共利益。前者视公民为顾客，后者视公民为公民。

解析思路：本题考察对新公共管理理论和新公共服务理论的理解和比较。分析时需明确两种理论的核心价值观，即市场价值取向和公民价值取向，并从目标、方法、服务对象等方面进行比较，突出两者的根本区别。

3.答案：“治理”概念的核心内涵是指各种公共的或私人的行动主体管理其共同事务的联合进程。它强调权力向多元化主体转移，强调合作、协商和网络化互动。与传统“管理”模式相比，“治理”更加注重过程的互动性和结果的合法性，强调自组织和自我管理，是一种更广泛的公共管理理念。

解析思路：本题考察对治理理论的理解。分析时需首先解释“治理”的定义，强调其主体多元、过程互动、结果合法的特点，并与传统的自上而下的管理模式的线性、单一特点进行对比，突出治理的多元性和互动性。

4.答案：公共部门人力资源管理区别于私人部门人力资源管理的特点主要体现在：目标公共性，以实现公共利益为目标；主体多元性，涉及政府多个部门和管理者；过程规范性，受到法律法规的严格约束；职业伦理性，强调公共服务精神和职业道德；分配公平性，更加注重公平正义原则。

解析思路：本题考察对公共部门人力资源管理的理解。分析时需从目标、主体、过程、职业伦理、分配等方面比较公共部门与私人部门人力资源管理的差异，突出公共部门人力资源管理的特殊性。

5.答案：网络治理理论对现代公共管理实践的意义在于：提供了新的治理模式，推动了公共部门改革；促进了多元主体合作，提升了治理效能；强化了公民参与，增强