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占道施工专项措施方案

一、总则

1.1目的与依据

为规范占道施工行为，保障城市道路交通安全、畅通，减少施工对市民出行及环境影响，提升占道施工管理水平，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《城市道路占用挖掘管理办法》等法律法规及行业标准，结合城市实际，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于本市行政区域内因道路新建、改建、扩建、养护及管线敷设等需要占用、挖掘城市道路的施工活动。涉及临时封闭道路、半幅封闭施工、夜间施工等特殊情形的，除另有规定外，均应遵守本方案要求。

1.3工作原则

占道施工管理遵循“安全第一、保障通行、科学统筹、绿色环保、便民利民”的原则，坚持最小化占用、最优化组织、最严格监管，确保施工与交通秩序、市容环境协调发展。

二、组织管理

2.1管理机构

2.1.1机构设置

占道施工管理机构由交通管理部门、城市管理部门、施工单位代表及监理单位共同组建。该机构设立领导小组，由交通局分管副局长担任组长，城管局、施工单位负责人及监理总监担任副组长。领导小组下设执行小组，成员包括交通管理员、城管执法员、施工项目经理及安全员。执行小组分为现场管理组、协调联络组和监督检查组，分别负责日常施工操作、部门沟通和问题排查。机构设置强调跨部门协作，确保施工决策高效落实。领导小组每周召开一次例会，讨论施工进展和问题；执行小组每日进行现场巡查，实时调整施工安排。机构设置还明确信息传递渠道，建立微信群和专用电话系统，确保指令快速传达。通过扁平化管理结构，减少中间环节，提升响应速度。机构设置遵循精简高效原则，避免冗余岗位，确保人员配置合理。例如，在大型施工项目中，领导小组可临时增设技术顾问，由专业工程师担任，提供技术支持。机构设置还考虑地域覆盖，在施工区域设立临时办公室，方便现场办公。这种设置既保障了管理权威性，又增强了执行灵活性，为占道施工提供坚实组织基础。

2.1.2职责分工

领导小组职责包括制定总体施工计划、审批施工申请、监督施工质量和安全。组长负责统筹全局，协调各部门资源；副组长分管具体领域，如交通局副组长负责交通疏导方案，城管局副组长负责市容环境维护。执行小组职责细化：现场管理组由施工项目经理带领，负责现场施工安排、人员调度和材料管理；协调联络组由交通管理员和城管执法员组成，负责与周边社区、商户沟通，处理投诉；监督检查组由安全员和监理人员组成，负责每日安全检查、隐患排查和记录报告。职责分工强调权责对等，避免推诿扯皮。例如，现场管理组发现施工区域交通拥堵时，需立即协调联络组调整交通方案；监督检查组发现安全隐患时，有权暂停施工并上报领导小组。职责分工还建立问责机制，明确各环节负责人，如项目经理对施工进度负总责，安全员对安全措施负直接责任。通过清晰分工，确保每个环节有人管、有人负责，减少管理盲区。职责分工还注重动态调整，根据施工进展及时更新责任清单，如在夜间施工时，增加安保人员职责，确保夜间安全。这种分工体系既保障了施工有序推进，又提升了问题解决效率，为占道施工提供可靠管理保障。

2.2人员配备

2.2.1人员要求

占道施工人员配备需满足资质和能力要求。项目经理必须持有二级及以上建造师证书，具备五年以上道路施工管理经验；安全员需持有注册安全工程师证书，熟悉交通安全法规；施工人员需通过专业技能培训，持有相关操作证书，如挖掘机司机需有特种作业证。人员要求强调经验丰富，避免新手操作。例如，在复杂路段施工时，项目经理需有类似项目经验，能应对突发情况。人员要求还包括身体素质，施工人员年龄不超过55岁，无高血压、心脏病等慢性疾病，确保施工安全。监理人员需持有监理工程师证书，具备独立监督能力，能及时发现施工偏差。人员要求还注重语言沟通能力，施工人员需能听懂基本指令，与管理人员有效交流。通过严格筛选，确保团队素质过硬，为施工质量提供人力保障。

2.2.2培训计划

人员配备后，需实施系统培训计划。培训内容包括安全知识、操作技能和应急处理。安全知识培训涵盖交通法规、施工安全规范和事故预防，如学习《城市道路占用挖掘管理办法》，掌握围挡设置标准；操作技能培训针对设备使用，如挖掘机、压路机的安全操作；应急处理培训包括火灾、塌方等场景的演练。培训计划分阶段进行：施工前进行集中培训，为期三天，由专业讲师授课；施工中每月进行一次复训，强化记忆；施工后进行总结培训，分享经验教训。培训方式多样化，包括课堂讲授、现场演示和模拟演练，确保学员掌握实用技能。例如，在模拟演练中，学员需练习快速疏散人群，使用灭火器材。培训计划还建立考核机制，培训后进行笔试和实操测试，不合格者不得上岗。通过持续培训，提升人员专业能力，减少人为失误，为占道施工提供稳定人才支持。

2.3协调机制

2.3.1内部协调

内部协调机制确保施工单位内部高效运作。建立每日晨会制