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京津冀可再生能源消纳保障机制创新1

京津冀可再生能源消纳保障机制创新

摘要

本报告系统研究了京津冀地区可再生能源消纳保障机制的创新路径与实施方案。作

为我国能源转型与区域协同发展的重点区域，京津冀面临着可再生能源消纳能力不足、

跨区域协调机制不完善、市场化程度不高等多重挑战。报告基于区域协同发展理论、能

源系统优化理论和政策工具理论，构建了”技术市场政策”三位一体的创新框架。研究提

出通过构建区域协同消纳平台、完善跨省跨区交易机制、创新绿证交易体系、强化储能

技术应用等系统性解决方案，全面提升京津冀地区可再生能源消纳能力。报告详细设计

了分阶段实施路径，包括短期年）机制完善期、中期年）市场成

熟期和长期年）协同优化期三个阶段。通过建立科学的评价体系和风险防控

机制，确保创新方案的可行性与可持续性。研究成果可为京津冀地区实现”双碳”目标提

供理论支撑和实践指导，也为其他区域可再生能源消纳机制创新提供参考借鉴。

引言与背景

1.1研究背景与意义

京津冀地区作为我国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，能源消

费总量约占全国的7%，但可再生能源占比仅为12%，低于全国平均水平。随着”双碳”

目标的深入推进，该地区面临着能源结构优化与环境保护的双重压力。2022年，国家

发改委、能源局联合印发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，明确提出

要”完善可再生能源电力消纳保障机制”。在此背景下，研究京津冀地区可再生能源消纳

保障机制创新具有重要的现实意义和战略价值。

从区域协同发展角度看，京津冀三地能源资源禀赋差异显著：河北省风能、太阳能

资源丰富，装机容量已达5000万千瓦；北京市用电负荷集中但本地资源有限；天津市

则处于二者之间。这种资源与负荷的逆向分布特点，使得跨区域消纳成为必然选择。然

而，当前三地缺乏有效的协同机制，导致河北省部分时段弃风弃光率仍高达810%，而

京津地区却面临外购电成本高、绿电供应不足的困境。

从能源转型角度看，可再生能源已成为全球能源发展的主流方向。国际能源署（IEA）

预测，到2030年可再生能源将占全球发电量的40%以上。我国作为全球最大的可再生

能源生产和消费国，亟需建立适应高比例可再生能源接入的电力系统。京津冀地区作为

我国能源转型的先行示范区，其消纳机制创新经验将为全国提供重要参考。

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1.2国内外研究现状

国外关于可再生能源消纳机制的研究主要集中在市场机制设计和技术创新两个方

面。欧盟通过建立跨境电力市场、实施可再生能源配额制、发展储能技术等措施，实现

了成员国之间的高效协同。美国则形成了以可再生能源配额标准（RPS）为核心、配合

绿色证书交易和净计量政策的复合型机制。北欧国家通过跨国电力市场和灵活调节资

源，实现了可再生能源的高比例消纳，其中丹麦风电消纳率超过90%。

国内研究主要围绕消纳责任权重、跨省跨区交易、辅助服务市场等展开。国家能源

局发布的《可再生能源电力消纳保障机制实施方案》确立了各省（区、市）的消纳责任

权重。学者们普遍认为，当前我国可再生能源消纳面临的主要障碍包括：省间壁垒导致

的交易不畅、调峰能力不足、市场化机制不完善等。针对京津冀地区，部分研究提出了

构建区域统一电力市场、发展抽水蓄能和电化学储能、加强电网互联互通等建议，但系

统性、可操作的创新方案仍显不足。

1.3研究内容与方法

本报告采用理论分析与实证研究相结合的方法，系统研究京津冀可再生能源消纳

保障机制创新问题。主要研究内容包括：梳理京津冀地区可再生能源发展现状与消纳困

境；构建消纳机制创新的理论框架；设计技术、市场、政策协同的创新方案；制定分阶

段实施路径；评估创新方案的经济社会效益；提出风险防控与保障措施。

研究方法包括：文献分析法，系统梳理国内外相关研究成果；比较研究法，借鉴国

内外先进经验；模型模拟法，构建京津冀电力系统优化模型；案例分析法，选取典型地

区进行实证研究；专家咨询法，广泛征求行业专家意见。通过多方法融合，确保研究结

论的科学性和实用性。

研究概述

2.1研究目标

本研究的总体目标是构建一套适应京津冀地区特点的可再生