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——学习解读2023年《租赁厂房和仓库消防安全管理办法》——租赁厂房和仓库消防安全管理办法

前言为了加强租赁厂房和仓库消防安全管理，遏制重特大火灾事故发生，国家消防救援局制定了《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》（以下简称《办法》），已经于2023年7月10日国家消防救援局第5次局务会议审议通过，自2023年7月14日起施行。

目录《办法》的出台背景一《办法》的解读问答二《办法》的全文学习三

《办法》的出台背景一

《办法》的出台背景随着经济社会的快速发展，租赁厂房、仓库数量不断增长，呈现出“厂中厂”“库中库”等多业态混合经营形式，消防安全责任不清，违规分租转租、装修改造、电气焊作业、储存易燃易爆危险品等问题突出，导致风险叠加、隐患交织。近期，河南安阳、浙江金华等地相继发生租赁厂房、仓库重特大火灾事故，亟需出台专门规定，采取更加务实有效、更为果断有力措施，压实消防安全责任，加强消防安全管理，防范化解火灾风险隐患，全力稳控消防安全形势。国家消防救援局经过深入调查研究，广泛征求意见，反复修改完善，制定了《办法》。《办法》于2023年7月10日经国家消防救援局第5次局务会议审议通过，现已正式发布实施。

《办法》的解读问答二

《办法》的解读问答问：《办法》的出台有什么重要意义？答：《办法》的出台，对强化租赁厂房、仓库消防安全管理具有重要意义：一方面，有利于解决租赁厂房、仓库消防安全管理面临的突出问题。《办法》规定租赁厂房、仓库消防安全责任，解决责任不清问题；规定租赁厂房、仓库具体消防技术要求，解决源头管控问题；规定租赁厂房、仓库消防管理要求，解决管理漏洞问题；规定火灾隐患整改要求，解决整改责任不落实的问题。另一方面，有利于在制度层面规范租赁厂房、仓库消防安全管理。《办法》是专门规定租赁厂房、仓库消防安全管理的行政规范性文件，将《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》对单位消防安全管理一般性规定，《仓库防火安全管理规则》对仓库消防安全的专门规定，以及其他法律法规和现行消防技术标准中的有关规定进行全面梳理和总结，提出针对性管理措施，形成专门的租赁厂房、仓库消防安全管理规定。

《办法》的解读问答问：《办法》的适用范围是什么？答：《办法》所称的租赁厂房、仓库，是指租赁从事生产、储存物品的工业建筑。由于生产储存火药、炸药、火工品、烟花爆竹的厂房、仓库性质特殊，其消防安全要求按照国家有关规定执行。另外，设置在民用建筑内的自用物品暂存库房、档案室、资料室等直接为民用建筑使用功能服务的附属库房，不属于本办法的适用范围。

《办法》的解读问答问：《办法》对租赁厂房、仓库出租人和承租人消防安全职责是怎么划分的？答：从近年来数起租赁厂房、仓库火灾事故调查情况看，不同程度存在出租人、承租人双方消防安全责任不清的问题。针对这一普遍性问题，《办法》明确了租赁厂房、仓库出租人和承租人双方的消防安全职责。一是确定消防安全责任主体。为了避免租赁厂房、仓库的出租人“只收租、不管理”和承租人“只使用、不维护”的现实问题，《办法》明确将出租人和承租人双方都作为消防安全责任主体，对租赁厂房、仓库的消防安全共同负责。二是明确责任确定形式。《办法》明确租赁厂房、仓库的出租人、承租人应当以书面形式明确各方的消防安全责任；特别是对承租人将租赁厂房、仓库的全部或者部分转租给次承租人的，明确要求应当经出租人同意并以书面形式明确出租人、承租人、次承租人的消防安全责任，使各方消防安全责任更加明晰，避免失控漏管。三是明确资金保障责任。消防安全资金投入是开展日常消防工作、预防火灾事故的重要前提和物质保障。《办法》规定了消防安全资金投入主体及其法律责任，推动出租人、承租人按照各自消防安全职责分工，保障租赁厂房、仓库消防安全所必需的资金投入。

《办法》的解读问答问：租赁厂房、仓库的出租人应当履行哪些消防安全职责？答：出租人作为租赁厂房、仓库的所有权人，依法对租赁厂房、仓库的消防安全负责，主要体现在五个方面：一是保证本质安全的职责，向承租人提供符合消防安全要求的厂房、仓库。二是安全交底的职责，事先告知承租人、物业服务企业相关的消防安全要求，包括消防管理要求、建筑消防安全情况等。三是制止违法行为的职责，向承租人了解租赁厂房、仓库的消防安全情况，及时制止承租人、物业服务企业危害消防安全的行为。四是督促管理的职责，督促承租人、物业服务企业加强消防安全管理，及时整改火灾隐患。五是传达工作要求的职责，及时向承租人、物业服务企业传达有关行政主管部门的工作要求。同时，《办法》还规定，除另有约定外，租赁厂房、仓库消防设施的维修应当由出租人负责。

《办法》的解读问答问：租赁厂房、仓库的承租人应当履行哪些消防安全职责？答：承租人是租赁厂房、仓库的使用权人，其依法承担与其使用权相对等的消防安全职责