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研究报告

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(2025)中国儿童发展纲要(2025-2025年)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)2025年中国儿童发展纲要设定了儿童健康水平显著提升的目标，具体表现为新生儿死亡率降至5‰以下，5岁以下儿童死亡率降至8‰以下，儿童营养状况得到明显改善，儿童肥胖率控制在合理范围内。以2020年为例，全国新生儿死亡率为5.4‰，5岁以下儿童死亡率为7.5‰，通过实施营养改善计划和健康促进项目，儿童营养状况得到了显著改善，儿童贫血率和生长迟缓率分别下降了2个百分点和1.5个百分点。

(2)教育发展方面，纲要提出了普及学前教育和巩固义务教育成果的目标。目前，全国学前教育毛入学率达到85%，比2015年提高了5个百分点，义务教育阶段巩固率达到95%以上，比2015年提高了2个百分点。例如，某省通过实施“乡村幼儿园振兴计划”，新建和改扩建幼儿园200所，惠及儿童3万余人，有效提升了乡村地区学前教育的普及率。

(3)儿童权益保护方面，纲要提出了加强儿童福利和保障儿童参与的目标。截至2020年底，全国儿童福利机构数量达到1000余家，服务儿童10万余名，儿童福利保障水平逐年提高。此外，全国各级妇联组织开展“儿童关爱月”活动，帮助困境儿童解决实际困难，提高儿童参与社会事务的能力。例如，某市妇联联合公益组织开展“关爱留守儿童”活动，为留守儿童提供生活补贴、心理辅导和法律援助，有效保障了留守儿童的基本权益。

1.2发展原则

(1)在制定和实施2025年中国儿童发展纲要过程中，始终坚持儿童优先原则。这一原则体现在政策制定、资源配置和公共服务提供等方面，确保儿童的权益和需求得到优先考虑。据统计，自2010年以来，国家累计投入近1万亿元用于教育、卫生、社会保障和就业等民生领域，其中儿童相关投入占比超过20%。例如，某省在制定儿童发展规划时，特别强调将儿童福祉作为优先发展方向，通过增加财政投入，提高儿童医疗和教育服务水平。

(2)纲要的实施贯彻了全面发展的原则，强调在促进儿童身心健康的同时，也要关注儿童在智力、道德、审美和劳动技能等方面的全面发展。为实现这一目标，纲要明确了儿童教育、卫生、文化、体育和劳动教育等方面的具体发展目标。以教育为例，全国范围内实施了义务教育均衡发展政策，截至2020年底，全国城乡义务教育学校标准化率达到90%以上，比2015年提高了10个百分点。此外，各地积极开展艺术、体育和劳动教育，例如，某市开展“阳光体育活动”，每周安排一节体育活动课，提高了儿童的体质健康水平。

(3)纲要的实施遵循了依法保护的原则，强调在儿童发展中尊重和保护儿童的合法权益。为此，我国不断完善儿童保护法律法规体系，加强儿童保护执法力度。截至目前，全国已有近30部涉及儿童保护的法律法规，涵盖儿童生存、发展、受保护等各个方面。例如，某地成立儿童保护工作领导小组，建立健全儿童保护工作机制，对侵害儿童权益的行为进行严厉打击。此外，各地还积极开展儿童自护教育和宣传活动，提高儿童自我保护意识和能力。

1.3发展策略

(1)为了实现2025年中国儿童发展纲要的目标，发展策略之一是强化政策支持和资源配置。政府将加大对儿童发展相关领域的财政投入，确保资金充足且分配合理。根据国家财政预算，预计2025年前，儿童发展相关投入将增长至总财政支出的10%以上。例如，某省通过设立儿童发展专项资金，支持乡村地区幼儿园建设，改善了农村儿童的教育环境。

(2)纲要的实施强调推动社会参与和合作。政府将鼓励社会力量参与儿童事业发展，通过政府购买服务、设立社会资金等方式，吸引更多社会组织和志愿者参与儿童保护、教育、健康等领域。截至2020年底，全国共有超过5万家社会组织参与儿童服务，服务覆盖儿童超过2000万人次。如某市通过建立儿童关爱志愿者队伍，为困境儿童提供生活照料、心理辅导等服务，有效提升了儿童福利水平。

(3)发展策略还包括加强监测评估和持续改进。纲要将建立一套科学、全面的儿童发展监测评估体系，定期对儿童发展状况进行评估，确保各项措施有效实施。根据国家儿童发展监测报告，2015年至2020年间，全国儿童健康、教育、保护等方面的发展指标均实现了年度目标。例如，某市通过引入第三方评估机构，对儿童福利政策实施效果进行评估，及时发现并解决了政策执行中的问题，推动了儿童福利事业的持续发展。

二、儿童健康

2.1儿童营养与健康促进

(1)2025年中国儿童发展纲要中，儿童营养与健康促进作为一项重要内容，旨在全面提升儿童的健康水平。国家实施了“营养改善计划”，通过提供营养补助、开展营养教育和改善膳食结构等措施，有效降低了儿童营养不良的发生率。据数据显示，自2011年以来，全国农村地区学生营养改善计划覆盖了约1亿名学生，其中超过90%的学生表示营