TACEF-公民绿色低碳行为温室气体减排量化指南行：基于超级SIM卡计量的公交地铁出行编制说明.pdfVIP

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中华环保联合会《公民绿色低碳行为温室气体减排量

化指南住：居民节约用电》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

气候变化是当今人类社会面临的重大问题，积极应对气候变化，走低碳发

展道路，已经成为国际社会的广泛共识。我国是温室气体排放大国，工业是应对

气候变化的重要领域，控制工业领域温室气体排放，发展绿色低碳工业，既是我

国应对气候变化的必然要求，也是中国工业可持续发展的必然选择。“十四五”

规划和远景目标纲要中提出到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达

峰后稳中有降。在2020年12月的气候雄心峰会上，我国特别提出“要大力倡导

绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力”。2021年2月，

生态环境部和中宣部等六部门联合编制的《“美丽中国，我是行动者”提升公民

生态文明意识行动计划（2021-2025年）》进一步指出，“结合移动互联网和大

数据技术，建立和完善绿色生活激励回馈机制，推动绿色生活方式成为公众的主

动自觉选择”。2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九

次会议时强调，广泛培育绿色低碳生活方式，提升全社会绿色低碳意识，通过生

活方式绿色革命，倒逼推动生产方式和供给绿色转型。

绿色生活方式是“减污降碳”的重要组成部分，评估和测算绿色出行对于环

境绩效的改善效果，为相关管理部门设定具体的目标和标准，衡量现在的绿色方

式的减碳程度以及距离远景目标中的差距，并制定绿色行为管理路径提供支撑。

本项目将开展绿色行为的减碳绩效导则，测算评估绿色行为对温室气体的减排量，

从而推动绿色生活方式广泛形成，促进美丽中国建设和“双碳”目标提前实现。

个人生活和消费端的碳减排是实现碳中和目标不可或缺的一项重要任务。然而，

由于个人生活消费的碳排放分散，涉及面广泛，而且取决于公众消费意愿和行为

的选择，要核算碳减排有很多难题亟待突破。

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城镇地区是人类活动强度最大的区域，也是碳排放强度最大的区域[1]，城

市客运交通是化石能源消耗和温室气体排放的重要领域，且与居民的出行息息相

关。而城市交通中50%-70%的碳排放来自于小客车出行，是交通碳排放的绝对

主体和减排重点。但长期以来，针对个人碳排放的管理体系一直是空白：纳入全

国碳配额管理的八大行业中，交通仅包括航空，水运等重点企业；在我国核证自

愿减排量（CCER）中，目前针对个人碳减排量交易尚无明确政策，亟需体系化

抓手解决上述问题。此外，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》将“绿

色低碳全民行动”列为“碳达峰十大行动”之一，推动消费端碳减排已成为大势所

趋，节电兼顾绿色生活方式和绿色生产方式的减污降碳措施。与此同时，我国电

力行业温室气体排放量从2010年的34亿吨上升到2018年的44亿吨，占全国碳

排放总量的40%左右；

根据《中华人民共和国标准化法》、国标委及民政部《团体标准管理规定》

的文件精神，按照《中华环保联合会团体标准管理办法(试行)》的相关规定，《公

民绿色低碳行为温室气体减排量化指南居民节电》由中华环保联合会碳普惠专

业委员会提出，标准编号：中环联字[2025]78号。

本文件主要起草单位：重庆资源与环境交易中心、能源基金会（美国）北京

办事处、中环联合(北京)认证中心、中华环保联合会碳普惠专业委员会、绿普惠

科技（北京）有限公司。

2、工作过程

自2025年1月起，标准起草组成员通过进行广泛地文献、企业和机构调研，

对标准名称、内容框架、具体方法学、相关指标等标准内容进行了一系列的探讨。

并对公民行为、减排场景进行了考察，并组织了与行业协会与相关方对话交流座

谈，确定了标准的名称：《公民绿色行为碳减排量化指南住居民节约用电》，

并初步梳理了标准的结构和研究开发方向。

2025年5月15日，中华环保联合会批复计划立项通过，中华环保联合会碳

普惠专业委员会成立了标准