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工业企业施工安全管理操作规范

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范工业企业各类施工活动的安全管理，保障施工人员的生命安全与身体健康，保护企业财产不受损失，防止和减少各类生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合工业企业施工特点，特制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于工业企业内部新建、改建、扩建工程项目的施工，以及企业生产区域内进行的设备检修、技术改造、零星维修等各类临时性施工作业活动。凡参与工业企业施工的单位及所有从业人员，均须遵守本规范。

（三）基本原则

施工安全管理应遵循“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”的原则；坚持“安全优先于进度、安全优先于效益”的原则；实行全员参与、全过程控制、全方位管理的原则；强调预防为主，强化风险辨识与隐患排查治理。

二、组织机构与职责

（一）企业安全管理部门职责

企业安全管理部门是施工安全的综合监督管理部门，负责审查施工单位资质，审批重大施工项目的安全技术措施，组织或参与施工安全检查，监督隐患整改，参与施工安全事故的调查处理，并对施工单位的安全培训教育情况进行监督。

（二）施工项目管理部门职责

施工项目管理部门（或所属车间/分厂）作为项目实施的直接管理单位，对本单位管辖范围内的施工安全负直接管理责任。负责组织施工方案的编制与审核，落实施工安全技术措施，配备必要的安全防护设施和器材，组织施工前的安全技术交底和日常安全检查。

（三）施工单位职责

施工单位是施工安全的直接责任主体。必须严格遵守企业的安全管理规定，建立健全本单位的安全管理体系，配备合格的安全管理人员，对施工人员进行针对性的安全教育和技术培训，确保施工作业人员具备相应的安全知识和操作技能，为作业人员配备合格的劳动防护用品，并监督其正确使用。

（四）作业人员职责

施工作业人员是自身安全的第一责任人。必须严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患应立即采取措施并报告现场管理人员。

三、施工前准备与策划阶段安全管理

（一）施工方案的安全审查

施工项目开工前，项目管理部门应组织相关技术人员和安全管理人员，对施工单位提交的施工组织设计或施工方案中的安全技术措施进行严格审查。审查重点包括：针对项目特点辨识的危险源及控制措施、关键工序的安全操作规程、应急处置预案等。未经安全审查或审查不合格的施工方案，不得开工。

（二）安全技术交底

施工前，项目管理部门应会同施工单位技术负责人、安全管理人员，向所有参与施工作业的人员进行详细的安全技术交底。交底内容应包括：施工项目的危险点、安全操作规程、安全注意事项、应急措施、劳动防护用品的正确使用方法等。交底应形成书面记录，并由交底人和被交底人签字确认，确保交底到每一位作业人员。

（三）作业人员的资格审查与安全教育培训

施工单位必须确保所有特种作业人员持证上岗，并向项目管理部门提供相关证书复印件备案。对所有参与施工的人员，施工单位必须进行入场前的安全教育培训，内容包括企业安全规章制度、施工项目的安全风险、应急知识等。未经培训或考核不合格者，不得上岗作业。

（四）施工现场准备与危险源辨识

施工单位应按照施工方案要求，清理作业现场，合理布置材料堆放区、加工区和作业区，确保通道畅通。项目管理部门和施工单位应联合对施工现场进行全面的危险源辨识，对辨识出的重大危险源，应制定专项管控措施，并设置明显的安全警示标志。

四、施工过程安全管理

（一）作业许可管理

对于进入受限空间、动火、高处作业、临时用电、吊装等危险性较大的作业活动，必须严格执行作业许可制度。作业前，施工单位应按规定办理作业许可证，经相关部门审批后方可作业。作业过程中，必须有专人监护，并严格遵守许可规定的时间、地点和作业范围。

（二）现场作业行为安全管理

施工作业人员必须严格遵守安全操作规程，严禁违章操作。作业过程中，应正确使用各种工具、设备，不得随意拆除或损坏安全防护设施。严禁酒后上岗、疲劳作业。对于交叉作业，必须明确各方安全责任，设置隔离设施，制定协调配合措施，防止相互干扰引发事故。

（三）设备设施安全管理

施工所用的机械设备、工具、安全防护用品等，在投入使用前必须进行检查和验收，确保其性能完好、安全可靠。特种设备的安装、使用、检验检测必须符合国家有关规定。施工单位应定期对设备设施进行维护保养和检查，及时消除故障隐患。

（四）劳动防护用品管理

施工单位必须为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则正确佩戴和使用。作业人员在作业过程中必须按规定佩戴相应的防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防尘口罩等。

（五）消防安全管理

施工现场应根据作业性质和规模，配备足够数量且有效的消防器材，