城市轨道交通PPP项目运营期风险评估研究.pdfVIP

都市快轨交通·第29卷第5期2016年10月《热点研讨●

doi：10．3969／j．issn．1672‘6073．2016．05．007

城市轨道交通PPP项目

运营期风险评估研究

吴守荣王程程阎祥东

(山东科技大学土木工程与建筑学院山东青岛266590)

求，整个PPP模式很好地诠释了政府部门和私营企业

之间的优势互补、利益共享∽2|。在较长的特许经营

期内，影响PPP项目平衡收支的不确定性因素称之为

运营期风险，主要是由轨道交通设备、人员、环境及信

号系统的不协调配合引起的，任何一方出现问题都会

给项目带来影响，这同时也决定了其运营期风险的复

杂多样性。

基于按风险起因分类的原则，参考相关案例，运用

风险核对表法对运营期风险因素进行识别，将初步模

糊评价后不符合大环境的，以及对相关案例用实践经

验进行分析后表明影响水平较低的指标剔除旧J，确定

以地铁为代表的城市轨道交通项目在一些城市中项目的风险因素为市场风险、完工风险、安全风险、经

快速发展，使得轨道交通的建设需求和巨大的资金需营管理风险和不可抗力风险共五大风险类型。

求之间的矛盾也越来越严峻，政府以PPP融资模式为本文风险分类单纯地考虑了会对运营期带来显著

契机，与社会资本合作，吸收大型企业资本金，很好地影响的因素，所以把安全、经营管理风险单独列为两大

缓解了城市轨道交通类项目建设的资金压力。风险。将经济、法律因素的影响归入了市场风险中，基

PPP融资模式下政府给予私营企业回收资本的特于系统动力学，建立风险识别流并考虑了风险因素之

许经营期，在特许经营期内风险水平的度量既是项目间的交互关联影响，完工风险中质量无法达到预期标

正常运营的前提，也是政府和私营企业双赢的关键。准或者遗留的质量问题，以及建设成本控制超支对后

城市轨道交通项目是一个复合动态系统，风险因素具期运营带来的影响，所以本文的运营期风险考虑了完

有隐藏性、复杂多变性、相互影响性等特点，运用研究工风险。

元素间因果关联性的系统动力学理论得出的风险水平1．1市场风险

评估更合理、更科学。市场是城市轨道交通项目运营的基础，其主要风

险源有新建或改建其他的项目而带来的商业竞争，由

1城市轨道交通PPP项目运营期风险分析

于经济前景的不确定性产生的价格变化，以及社会政

轨道交通PPP项目资金需求大、参与者多、公益服

治环境、人口变化、法律法规调整等因素导致的人们对

务性与盈利性共存，既要通过社会服务满足政府的公