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广东省公务员录用考试练习题申论2025年及答案

材料1：2024年12月，广东省政府办公厅印发《关于深化“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域协调发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当前广东省县域经济总量占全省比重不足40%，61个县（市）中，GDP超500亿元的仅12个，与江苏、浙江等省存在明显差距；镇域经济“小散弱”问题突出，全省1112个镇中，规上工业企业数量超过100家的仅37个；农村居民人均可支配收入与城镇居民差距仍达2.3:1。《意见》明确提出“到2027年，县域GDP超500亿元的县（市）达到25个以上，镇域特色产业集群数量翻番，农村居民人均可支配收入年均增长7%以上”的目标，要求以“拆墙破垒”的力度推动城乡要素双向流动，以“串珠成链”的思路培育县域特色产业，以“共建共享”的理念完善公共服务体系。

材料2：清远市连南瑶族自治县三排镇的实践为“百县千镇万村”工程提供了生动注脚。该镇曾因青壮年外流、耕地撂荒率达32%，被列为“省级乡村振兴重点帮扶镇”。2023年以来，三排镇以“瑶绣”非物质文化遗产为突破口，联合县职业技术学校开设“非遗工坊+技能培训”专班，培养本土绣娘200余人；引入文旅企业打造“瑶绣主题民宿集群”，将绣娘作品转化为文创产品，开发“刺绣体验+民俗表演+梯田观光”特色旅游线路；创新“集体土地入股+农户房屋租赁+企业运营分红”模式，村集体年收入从2022年的8万元增至2024年的120万元，吸引37名外出务工人员返乡创业。2024年国庆假期，三排镇接待游客12.6万人次，旅游综合收入达4800万元，带动周边8个行政村人均增收4200元。

材料3：广东省统计局2024年11月发布的《县域经济发展监测报告》显示，全省61个县（市）中，已有28个建成省级现代农业产业园，其中茂名高州市（荔枝）、潮州饶平县（水产）、韶关翁源县（兰花）等11个产业园年产值突破50亿元；粤东粤西粤北地区规上工业企业数量较2022年增长27%，“一县一产业”格局初步形成，如湛江遂溪县依托制糖产业延伸出生物质发电、蔗渣造纸产业链，年新增产值18亿元；全省累计建成“镇域服务中心”896个，覆盖92%的乡镇，实现“医疗检查、社保办理、农技咨询”等47项服务“就近能办”，乡镇卫生院与县域医共体上级医院远程会诊量同比增长140%。但报告也指出，部分县域存在“产业同质化”问题，如粤北某片区5个县同时规划建设电子信息产业园，导致土地资源浪费；部分镇域基础设施滞后，45%的乡镇污水处理厂负荷率不足60%，制约产业项目落地。

材料4：在2024年广东省城乡融合发展论坛上，中山大学区域发展研究院李教授指出：“当前制约‘百县千镇万村’工程的核心矛盾，是城乡要素流动的‘双向壁垒’尚未完全打破。”他举例说明：一方面，城市资本下乡存在“顾虑”，某农业企业反映，农村集体经营性建设用地入市流程需经8个部门审批，耗时最长达11个月；另一方面，农村人才进城缺乏“通道”，县域高中教师本科以上学历占比仅68%，比珠三角地区低23个百分点，导致优质教育资源向城市集中，形成“人才外流—公共服务弱化—人口进一步外流”的恶性循环。华南理工大学乡村振兴研究中心王研究员则强调：“要警惕‘重硬件轻软件’倾向，部分地区盲目修建‘网红打卡点’，却忽视传统村落保护；过度依赖政府投入，未能激发农民主体意识。”

（一）根据材料1-3，概括广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”的主要成效。（20分）

要求：全面准确，分点概括，不超过300字。

答案：主要成效体现在三方面：一是目标引领成效初显，通过政策文件明确发展目标，县域经济总量占比虽不足但部分指标提升，如粤东粤西粤北规上工业企业数量增长27%；二是特色产业集群发展，28个县建成省级现代农业产业园，11个年产值超50亿，部分县形成产业链延伸（如遂溪制糖产业）；三是公共服务提质增效，建成896个“镇域服务中心”，覆盖92%乡镇，47项服务就近可办，远程会诊量增长显著；四是典型镇域示范突出，如连南三排镇通过非遗文旅融合，村集体收入、游客量、农民增收均实现大幅增长。

（二）结合材料4，分析城乡要素流动“双向壁垒”对“百县千镇万村”工程的具体影响。（25分）

要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。

答案：城乡要素流动“双向壁垒”从供需两端制约工程推进：

1.资本下乡受阻影响产业培育。农村集体经营性建设用地入市审批流程长（8部门11个月），增加企业投资成本与不确定性，导致城市资本顾虑重重，制约特色产业项目落地与产业链延伸，如部分乡镇因资金不足致污水处理厂负荷率低，影响产业承接能力。

2.人才双向流动失衡加剧发展差距。县域教师本科率低（68%，低于珠三角23%），优质教育资源向城市集中，引发“人才外流—公共服