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2025年国考申论副省级历年真题汇编：高分技巧解析

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给定材料

近年来，随着我国城镇化进程的加速和城乡发展差距的持续扩大，乡村治理面临着新的挑战与机遇。传统的乡村治理模式往往依赖于行政命令和单一力量，难以适应新时代乡村多元化、复杂化的社会结构和利益诉求。如何创新乡村治理方式，提升乡村治理效能，成为实现乡村全面振兴的关键议题。

材料一显示，某省部分地区乡村在发展特色产业、改善基础设施等方面取得了显著成效，村民生活水平有所提高。然而，调查也发现，部分乡村存在治理机制不健全、村务公开透明度不高、村民参与度不积极等问题。一些村庄的公共事务决策仍主要由村干部主导，村民的意见建议往往难以得到充分体现。同时，乡村精英的外流现象较为严重，导致部分村庄缺乏有能力、有热情的年轻人参与治理，治理活力不足。

材料二介绍，为破解乡村治理难题，一些地方积极探索实践，取得了积极成效。例如，某市通过引入社会力量，建立“政社企”协同治理机制，有效整合了政府、社会组织和企业资源，共同参与乡村环境整治、文化建设等工作。某县则依托互联网技术，搭建乡村事务线上服务平台，实现了村务公开、民意收集、服务对接等功能，提高了村务管理的效率和透明度。这些创新实践表明，多元主体的参与和现代信息技术的应用，能够有效弥补传统乡村治理的不足，提升治理现代化水平。

材料三指出，乡村治理的有效性最终取决于村民的认同感和参与度。然而，现实中部分村民对村级事务漠不关心，或者认为“事不关己，高高挂起”，参与乡村治理的积极性不高。这种“治理真空”现象的存在，不仅影响了乡村公共事务的解决效率，也削弱了乡村社会的凝聚力。如何激发村民的内生动力，引导村民主动参与乡村治理，是当前乡村治理需要重点思考的问题。一些地方通过开展村民议事会、村民监事会等活动，鼓励村民围绕村庄发展建言献策，取得了良好效果。

材料四强调，法治是乡村治理的基本保障。近年来，各地加大了乡村法治建设的力度，通过开展法治宣传教育、完善村规民约、加强基层司法服务等措施，提升了乡村社会的法治化水平。然而，在一些偏远地区，法治观念仍然淡薄，超法规、非法现象时有发生，影响了乡村社会的和谐稳定。因此，进一步加强乡村法治建设，提高村民的法治意识和法律素养，是提升乡村治理效能的必然要求。

作答要求

1.结合给定材料，概括当前乡村治理面临的主要问题。

2.结合给定材料，分析各地在创新乡村治理方式方面的主要做法及其成效。

3.请参考给定材料，联系实际，就如何激发村民参与乡村治理的内生动力提出建议。

4.根据给定材料，自选角度，自拟题目，围绕“提升乡村治理效能”这一主题，写一篇文章。

试卷答案

一、概括当前乡村治理面临的主要问题。

主要问题包括：治理机制不健全，村务公开透明度不高，村民参与度不积极；部分村庄公共事务决策由少数人主导，村民意见建议难以体现；乡村精英外流严重，缺乏有能力、有热情的年轻人参与治理，导致治理活力不足；部分村民对村级事务漠不关心，参与治理的积极性不高，存在“治理真空”现象；部分地区法治观念淡薄，超法规、非法现象时有发生，影响乡村社会和谐稳定。

二、分析各地在创新乡村治理方式方面的主要做法及其成效。

主要做法及成效：

1.引入社会力量，建立“政社企”协同治理机制，整合政府、社会组织和企业资源，共同参与乡村环境整治、文化建设等工作，提升了治理效能。

2.依托互联网技术，搭建乡村事务线上服务平台，实现村务公开、民意收集、服务对接等功能，提高了村务管理的效率和透明度。

3.开展村民议事会、村民监事会等活动，鼓励村民围绕村庄发展建言献策，激发了村民参与乡村治理的积极性，增强了乡村社会的凝聚力。

三、就如何激发村民参与乡村治理的内生动力提出建议。

建议：

1.加强宣传引导，提升村民对乡村治理重要性的认识，增强村民的主人翁意识。

2.完善村民参与机制，拓宽村民参与渠道，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.创新村民参与形式，开展形式多样、内容丰富的村民参与活动，提高村民参与的趣味性和实效性。

4.建立健全激励机制，对积极参与乡村治理的村民给予精神和物质上的奖励，激发村民参与的积极性。

5.提升村民能力素质，加强村民教育培训，提高村民的综合素质和参与能力。

四、根据给定材料，自选角度，自拟题目，围绕“提升乡村治理效能”这一主题，写一篇文章。

题目：多措并举，提升乡村治理效能

乡村治理是国家治理的重要组成部分，也是实现乡村全面振兴的关键。当前，我国乡村治理面临着诸多挑战，如治理机制不健全、村民参与度不积极、法治观念淡薄等。为提升乡村治理效能，需要多措并举，综合施策。

首先，要健全乡村治理机制。完善村规民约，规范村级事务决