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人民时评：有感于温总理“民之所忧,我之所思”

民生所需，就是档案工作之所趋

——xx县民生档案工作情况调查报告

民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。开展民生档案工作，是贯彻党的十七大提出的“着力保障和改善民生”精神的具体措施。国家档案局提出“民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋。”近年来，xx县档案局利用创建省级新农村建设档案工作示XX县区的契机和执法检查的机会，对全县10个乡镇、以及涉农部门的民生档案进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、xx县民生档案工作现状

党的十七大以来，党中央先后作出坚持科学发展观、构建和谐社会等重大决策，2007年12月国家档案局印发的《关于加强民生档案工作的意见》明确要求各级档案部门要把做好民生档案工作作为贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓，随后，全国各地的一些档案行政管理部门先后部署和加强了民生档案工作。特别是2008年国家档案局、民政部、农业部联合下发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》通知，作为创建社会主义新农村

1建设档案工作省级示XX县区，县委、县政府高度重视，将新农村建设档案工作纳入社会主义新农村建设总体规划，成立了由分管领导任组长，县级相关涉农部门为成员的新农村建设档案工作领导小组；县委办制发了《关于做好社会主义新农村建设档案工作的意见》；县政府办主持召开全县社会主义新农村建设档案工作会，县四大家领导分别作了重要讲话；组织部长亲自主持召开全县新农村建设档案工作流动现场会，指出我县新农村建设档案工作纵向比成绩突出，横向比差距明显，要求大家：一要认清形势，增强责任感；二要服务大局，发挥职能作用；三要加强领导，落实责任，提高服务水平。做好“四个围绕”，即围绕科学发展，围绕社会和谐稳定，围绕基层政权建设，围绕国计民生重大问题，创新服务方式，拓展档案服务领域。县政府办制发了《xx县城乡最低生活保障档案管理办法》、《xx县集体林权制度改革档案管理办法》;县人大审议，提出加强土地承包档案管理问题，县档案局与农林局联合制发了《关于加强土地承包档案管理工作的通知》，加强土地承包档案的收集归档；与县民政局联合印发《关于加强婚姻档案管理的通知》，规范婚姻档案管理，将全县婚姻档案全部接收进馆。

（一）民生档案管理机制进一步完善。各乡镇、村（社区）领导加强重视档案工作，明确了分管档案工作的领导，配备了专职或兼职档案员，建立了档案管理制度，民生档案工作纳入年度计划及相关人员岗位职责，民生档案工作经费纳入单位预算。乡镇全部设

2立了综合档案室，建立了各项档案管理制度；集中统一管理本单位的综合档案和业务档案，及时对形成的各门类民生档案进行收集、整理、编目，积极推进综合档案室的规范化管理，10个乡镇均达到省三级以上标准，且通过了新农村档案工作示范乡镇的验收；各行政村已全部建立档案工作，并初步达到示范村的标准。

（二）民生档案的收集与整理情况良好。各乡（镇）综合档案室除收集整理保管好行政文书档案、会计档案、基建档案外，还建立健全了农村土地二轮承包档案、林改档案、灾后重建档案等民生档案。国土资源局收集保管了近10万宗地籍档案。农业部门加强了对二轮土地承包档案管理，并建立起农业科技档案、农民专合组织档案；民政部门涉及民生领域的档案范围也很广泛，逐步建立起了社会救助档案；优抚安臵档案；社会团体登记档案；地名档案；婚姻登记和收养登记档案；遗体火化及骨灰安葬档案。社保部门的养老保险、医疗保险档案每年及时整理归档。卫生系统加强了农村医疗保险档案的建立和全民健康档案网上登记；计生部门收集完善了的计划生育档案；组织部门规范了干部档案和农村党员档案；人事部门建立了再就业个人档案；教育部门建立规范了教职员工档案；住建部门规范了基建档案、房地产档案。大部分社区建立了居民户口档案、低保困难家庭档案、居民健康档案、医疗养老保险等。

（三）档案保管条件得到进一步改善。近年来，随着新农村档案工作示范乡镇创建，乡镇党委政府对民生工作的支持，档案工作经

3费投入的逐年增加，大部分档案工作基础条件大大改善，原有的档案室、杂物间逐步分开，档案保管保护条件也越来越好。涉农部门和各乡（镇）配备了档案库房，逐步添臵了标准的专用档案柜、电脑、去湿机等硬件设施。

（四）档案利用服务效果显著。民生档案与老百姓的切身利益密切相关，查阅的人比较多，利用的频率高。县档案局和民政局联合印发《关于加强婚