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浅谈农村经济发展的问题与解决对策

内容提要

改革开放三十年，虽然农村经济取得了长足发展，农民生活水平有了大幅度提高。但是相对于城市发展，农村经济依然发展缓慢，城乡差距越来越大。在新形势下，随着党和政府对三农问题的高度重视，农村经济发展迎来新的局面，既获得更了多的发展机遇，又要面临更严峻的挑战。今天的农村，如何找出制约农村经济发展的因素和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

关键词：农村经济、问题、对策

一、制约农村经济发展的问题

（一）、经济基础薄弱，资金缺乏。

经济发展本身是个循序积累的过程，简单说是个“钱生钱”的过程。经济发展遵循的规律是，资本往往流向高回报、低风险的行业。而农村经济的特点是回报相对低，且农业生产受到自然条件等不可抗力的影响，其风险也是巨大的，此外农业生产的周期往往也比较长，因此这致使外来资本愿意注入农村经济的可能很小。同时对于农民本身，虽然党和政府一直致力于减轻农民负担，但是目前就支出而言，教育费用、医疗费用以及农业生产资料等费用过高，这些依然是农村“致贫”的主要因素。也就是说，农民辛酸数年的积蓄，最后只是用来带动了城市的教育以及医疗事业的发展，而且辛辛苦苦培养的子女往往最后也是落根城市，甚至还要搭上棺材本去为子女在城市谋取住房。如此一来，农民本身可用于农业发展的资本就微乎其微了，更别说发展其它新型农村经济。常言道“巧妇难为无米之炊”，在一个缺乏资本的农村，任何所谓的快速发展都将成为华丽的口号。

（二）、农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够，规模经营很难形成。

这个问题主要是两个层面；第

一、近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结

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二、加快农村经济发展，增加农民收入的主要对策

（一）、加大农村政策扶助，融合农村资源，解决资金这个农村发展的最大瓶颈。

就目前形势，政策导向是解决农村发展资金问题的主要手段。首先，几十年来，农村直接或间接的扶助了我国城市化的发展，城市反哺农村的时刻已经到来，政府对农村的扶植，首先需要有真金白银，对于农村经济发展提供有效的资金，并且在贷款等方面放低门槛并给予优惠。要融合和引导农村剩余资金用于发展，建立完善农村金融体制。此外还要从根源上搬掉压在农民头山的几座“致贫”大山。加快完善新农村合作医疗制度，切实解决农民看病贵的问题。要根本上解决农村教育费用问题，不仅是义务教育，尤其对于高等教育。绝不能因为教育致贫农民，更不能因为费用问题让农村孩子上不了学。国家甚至可以考虑直接对于农村孩子接受高等教育给予扶助，比如对于毕业后愿意回到农村工作的学生给予学费减免等等。此外，若国家可以在机械、农药、化肥等方面给予农民补贴，亦将提高农民生产积极性。总而言之，农民手头需要有钱来发展生产。

（二）、加快农村产业结构调整的步伐。

当前，我国以耕地为主的资源密集型农产品如小麦、玉米、花生等的价格已经与国际市场价格处于同一水平层次，在国际竞争中缺乏优势，对这类农产品主攻方向是把质量搞上去，成本降下来，满足国内市场需求，从而挡住或减缓国外同类农产品的进口冲击。在此基础上，要充分发挥比较优越的自然条件，重点把在国际市场上具有价格竞争优势的畜产品、水产品、蔬菜、花卉等劳动密集型农产品，作为结构调整的主打品牌，不断提升生产档次，扩大生产规模。在农业条件较好的西北部大河沿岸乡镇和中北部乡镇，着重发展设施农业、特色农业和现代畜牧养殖业；在东部沿海各镇，重点发展花卉园艺、茶叶种植、山海开发和海水养殖。此外，搞活农村土地，形成规模经营，解放更多的农村劳动力，让有实力和技术的人办起“农林牧渔工厂”，让一部分农民成为农林牧渔工人，让另一部分在土地周转中得到资金的农民发展乡镇企业，如农林牧渔加工企业等等。在农业产业链上使农民得到更多的创收机会，这将是农村经济发展的新增长点，也是农民增加收入的一个重要着力点。

（三）、转变政府职能，提高干部服务经济的本领。新形势下，政府职能要由行政管理型向服务型转变，由行政命令转化为政策引导与协调，这是市场经济的内在的客观要求。我们各级政府的干部和办事人员，不仅要在理论上有清醒的

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