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2025年国家公务员录用考试《申论》文章论述专项卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、

阅读以下材料，概括基层治理中存在的主要问题。

材料一：

近年来，我国基层治理取得了显著成效，基层治理体系不断完善，基层治理能力不断提升。然而，基层治理仍然存在一些问题和挑战，制约着基层治理水平的进一步提升。一些地方基层治理存在“一刀切”现象，没有充分考虑群众的实际需求，导致政策执行效果不佳，甚至引发群众不满。一些地方基层治理存在形式主义问题，过于注重表面工作，忽视了实际效果，导致基层治理资源浪费，治理效率低下。一些地方基层治理存在官僚主义问题，一些基层干部脱离群众，不关心群众疾苦，甚至存在腐败现象，损害了党和政府的形象。

材料二：

随着城镇化进程的加快，一些城市出现了大量的流动人口。这些流动人口在城市的生存和发展面临着诸多困难，例如住房、就业、教育、医疗等方面。一些城市对流动人口的管理不够规范，导致流动人口难以融入城市社会，甚至出现了一些社会问题。一些城市对流动人口的服务不够到位，导致流动人口的生活质量难以得到保障。

材料三：

一些农村地区基层治理能力薄弱，基层干部队伍素质不高，缺乏专业知识和技能。一些农村地区基层治理机制不健全，缺乏有效的监督和制约机制。一些农村地区基层治理资源不足，难以满足群众的需求。一些农村地区基层治理观念落后，缺乏创新意识，难以适应新形势下的治理要求。

材料四：

一些地方基层治理存在数字鸿沟问题，一些基层干部和群众不会使用互联网技术，导致一些治理服务难以通过互联网平台提供，影响了治理效率和服务水平。一些地方基层治理存在信息不透明问题，一些基层干部不主动公开信息，导致群众对基层治理缺乏了解，难以参与基层治理。

材料五：

近年来，一些地方积极探索基层治理新模式，例如网格化管理、社区自治等，取得了良好的效果。但是，一些地方对新模式的推广不够力度，导致一些新模式难以得到有效实施。一些地方对新模式缺乏有效的监督和评估机制，导致一些新模式难以发挥应有的作用。

二、

结合材料，分析基层治理能力建设滞后的原因。

三、

根据给定材料，围绕“加强基层治理能力建设”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。

试卷答案

一、

1.基层治理“一刀切”现象，政策执行效果不佳，引发群众不满。

2.基层治理形式主义问题，注重表面工作，忽视实际效果，资源浪费，治理效率低下。

3.基层治理官僚主义问题，基层干部脱离群众，不关心群众疾苦，甚至存在腐败现象，损害党和政府形象。

4.城市对流动人口管理不够规范，导致其难以融入城市社会，出现社会问题。

5.城市对流动人口服务不到位，生活质量难以得到保障。

6.农村地区基层治理能力薄弱，基层干部队伍素质不高，缺乏专业知识和技能。

7.农村地区基层治理机制不健全，缺乏有效监督和制约机制。

8.农村地区基层治理资源不足，难以满足群众需求。

9.农村地区基层治理观念落后，缺乏创新意识，难以适应新形势下的治理要求。

10.基层治理存在数字鸿沟问题，基层干部和群众不会使用互联网技术，影响治理效率和服务水平。

11.基层治理存在信息不透明问题，基层干部不主动公开信息，导致群众缺乏了解，难以参与基层治理。

12.对基层治理新模式推广不够力度，难以有效实施。

13.对基层治理新模式缺乏有效监督和评估机制，难以发挥应有作用。

解析：

第一题解析思路：

1.快速阅读：目标是找出基层治理中存在的主要问题。重点阅读每则材料的开头、结尾以及出现负面描述的段落。

2.信息提取：从材料一中提取“一刀切”、“形式主义”、“官僚主义”等问题；从材料二中提取对流动人口“管理不够规范”、“服务不到位”的问题；从材料三中提取基层干部“素质不高”、“机制不健全”、“资源不足”、“观念落后”等问题；从材料四中提取“数字鸿沟”、“信息不透明”问题；从材料五中提取对新模式“推广不够力度”、“缺乏监督评估机制”的问题。

3.归纳概括：将提取的信息进行分类，归纳出几个主要方面的问题，并用简洁的语言进行概括。例如，“一刀切”属于政策执行问题，“形式主义”属于工作作风问题，“官僚主义”属于干群关系问题，流动人口管理和服务属于城市融入问题，农村基层治理能力薄弱属于队伍建设、机制、资源、观念等多个方面的问题，“数字鸿沟”和“信息不透明”属于技术应用和信息公开问题，新模式推广和监督评估属于创新实践问题。

4.注意事项：答案要全面，覆盖所有主要问题；语言要简洁、准确，避免出现重复和冗余。

二、

1.基层干部队伍素质不高，缺乏专业知识和技能。

2.基层治理机制不健全，缺乏有效监督和制约机制。

3.基层治理资源不足，难以满足群众需求。