农产品质量安全检验检测中心建设综合项目专题计划书.docVIP

农产品质量安全检验检测中心建设项目计划书

一、总论

（一）项目概况

农产品质量安全问题，事关社会经济发展大局，和人民群众日常生活亲密相关。因为农产品生产、加工过程复杂性，从农田到餐桌要经过很多步骤，任何一个步骤出现问题全部可能造成农产品污染，所以，要确保食用农产品质量安全，就必需经过生产过程监控和终端检验检测。上海市农产品质量安全检验检测中心（以下简称“质检中心”）项目在现有上海市农药种子及肥料质量监督检验站、上海市兽药饲料监察所、农业部食用菌质量监督检验测试中心（上海）、上海市饲料质量监督检验站、农业部转基因生物及其产品成份检测试验室（上海）、上海市水产品质量监督检验站、上海乳品质量监督检验站、农业部花卉质量监督检验测试中心（上海）8家质检机构试验室基础上进行整合，组建一个本市综合性农产品质量检验检测中心，农业部授权质检机构牌子挂靠在“质检中心”。“质检中心”是市农委下属含有独立法人资格第三方检测机构，属于社会公益性非盈利检测服务单位，关键是负担国家和地方法律法规要求，国家农业部、市政府下达农产品质量安全监督检测任务，为政府决议、农业行政管理、农业执法提供参数和依据；同时接收社会委托农产品检测。

（二）项目设计标准

农产品质量安全检验检测是政府实施农产品质量安全管理关键手段。在保障农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提升农产品市场竞争力和调整农产品进出口贸易等方面含相关键地位和作用。从宏观层面来说，本项目设计标准：一是表现中国特色、时代特征和上海特点，坚持科学性和前瞻性相结合。二是表现本市建设经济、金融、贸易、航运四个中心需要，坚持权威性和开放性相结合。三是表现本市建设城市型现代农业需要，坚持系统性和操作性相结合。从具体来说，本项目设计标准：一是服从于“中国一流，国际接轨”建设目标标准。二是坚持“统筹计划，留有空间”标准。三是坚持“全方面综合，突出关键”标准。四是表现“以人为本,环境友好”标准。

二、项目建设必需性

（一）项目标技术含义

根据建设一流试验室标准，从硬件和软件上加强农产品质量安全检验检测项目建设，关键包含：依据检测需要，高标准完成试验室基础设施建设；在整合本市包含农产品质量安全检验检测8家检测机构基础上，深入拓展试验室功效，重新构建试验室体系；合理配置更新现有仪器设备，提升检验检测精度和效率；从农产品质量安全要素及其发展趋势出发，深入完善农产品检验检测项目。

（二）项目建设关键性

农产品质量安全检验检测，是依据国家法律法规和相关标准，对农产品（包含产地环境和农业投入品，下同）质量安全进行检验检测，在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着关键技术支撑职责，对农业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产品市场竞争力全部含相关键技术保障作用。

深入强化农产品质量安全检验检测。?这是实践“三个代表”关键思想、“执政为民”具体表现。民以食为天，安全农产品是人民群众生活第一需要。这是树立和落实科学发展观，建设友好社会客观要求。农业是自然生产和经济活动相互交织产业。加强农产品质量安全检验检测，包含农业生产产前、产中、产后全过程，为农业污染治理提供技术参数，为农业生态环境保护，农业可连续发展提供技术保障，这些全部必将促进科学发展观有效落实，为改善农村环境条件，建设友好社会奠定坚实基础。这是应对中国外农产品市场竞争、建设高效生态农业内在要求。伴随经济全球化进程加紧，农产品市场竞争不停加剧，由价格竞争为主转向质量竞争为主，农产品安全质量是影响竞争力基础要素。

（三）项目建设必需性

上海在中国东部沿海，经济发达，是中国关键经济、金融、贸易和航运中心，在中国总体经济格局中占相关键地位，也是中国关键农产品加工和贸易地域。

建设综合性农产品质量安全检验检测中心其必需性表现在以下五个方面：一是经济全球化迫切需要。伴随经济全球化进程加紧和国际农产品贸易增加，各国全部制订了严格食品安全技术法规和标准，对进口食品质量安全提出了越来越高要求。依据中国加入世贸组织协议，今年年底将取消国外检测机构进入限制，深入发展和完善检测机构，主动参与国际竞争，有利于深入提升中国农产品检验检测水平。二是维护上海国际形象和建设健康城市需要。发展现代检测事业，是构筑农产品安全坚固屏障，也是维护上海形象，确保上海投资环境需要。现在，农产品安全已成为全球性重大战略性问题。伴随国民经济连续高速发展和人民生活水平提升，消费者对农产品质量要求越来越高，农产品安全质量安全问题已成为社会广泛关注焦点和热点问题。三是应对入世和增强农产品竞争力需要。多年来，技术贸易壁垒已经成为中国农产品和出口关键制约原因。其中，农产品卫生安全问题又是最关键原因。要处理这一问题，利用贸易争端机制处理问题当然关键，但根本出路在于切实提升农产品安全水平，必需