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关于村级计划生育中户长职责履行和作用发挥情况的调查与思考(精)

关于当前村级计生干部

在统计工作中作用发挥情况的调查与思考

人口与计划生育工作的重点在村级，难点在村级。要加强村级人口计生工作，村级计生干部队伍建设是关键。应该说，村级计生干部在计划生育工作中发挥了重要的不可替代的作用。当前，随着经济和社会的发展，计划生育工作形势和工作机制的变化，村级计生工作和前一个时期相比也发生了很多变化。计划生育统计工作作为计生工作的基础，村级计生干部发挥作用如何，直接影响到统计质量，进而影响整个计生工作的开展。因此笔者在XX县区金郝庄乡针对村级计生干部在统计工作中发挥作用情况进行了专项调查。从调查结果看，绝大多数村级计生干部在村级计划生育工作尤其是统计工作中发挥了积极作用。但也发现一些问题，如何解决这些问题，是摆在各级计划生育部门面前的一项重要工作。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

：

XX县区金郝庄乡总人口人，已婚育龄妇女人，辖55个行政村，共有村计生专职主任5

5人，育龄妇女小组长人，村计生协会会长55人。在名计生主任和小组长中，初中文化程度的人，占%，高中及中专文化程度的人，占%。包括绩效工资在内计生主任平均月工资元，年均元。

二、存在问题及原因分析

当前，金郝庄乡人口与计划生育工作已进入稳定低生育水平的

关键时期，但从农村人口计生工作实际情况来看，这种较低的生育水平不是很稳定的，仍存在着强劲的反弹。特别是随着经济和社会的发展，农村人口计生工作日益复杂化、多元化，人口素质不高、人口流动加剧、隐性早婚早育、出生人口性别比等矛盾和问题，使新时期农村人口计生工作形势更加复杂，任务更加艰巨。从调查情况来看，村级计划生育整体队伍现状与新时期人口与计划生育工作形势发展还不能完全适应，还存在一些突出的问题，影响了计划生育统计工作的开展。主要表现在三个方面：

1、工资报酬偏低，工作积极性不高。村级计生干部的工作有明确的工作规范，作为基层计生干部她们要完成这些工作任务。由于计生工作的特殊性，相当繁琐，且费时费力，要干好工作误工相当多。在工作要求上，对她们的要求基本上和对乡级干部的要求一样，只有严要求才能高质量的完成日常统计工作任务，这无可厚非。但是她们不仅仅是干部，同时还是农村的普通农民，工资报酬远远不及国家干部，每月工资最高不过300元。在工资方面上级是非常重视的，搞了市级统筹，不断增加工资报酬。但和其他群众务工相比，工资待遇就比较差了。因为金郝庄乡经济发展较快，群众务工收入较高，在纺织厂一个女工一个月平均能领到一千多元的工资。计生干部在工作上是“国家干部待遇”，甚至有过之而无不及，在经济上是农民待遇，并且和其他群众的收入相比相对偏低。应该说村级计生干部都是农村妇女中的佼佼者，这样她们心里就会不平衡。在市场经济的今天，要求村级计生干部

靠素质靠觉悟去干好工作是不切合实际的。她们也和其他家庭妇女一样要为家庭为子女着想。于是就有部分村级计生干部“忙完自己的，再干公家的，忙不完自己的，应付公家的”，特别在农忙时更加明显。而计划生育统计工作不分忙闲，都是一样要求的，这样就会严重影响统计质量。

2、计生干部履行职责情况不到位，致使计生工作重心难以下移。一是部分村级计生干部未能清醒的认识到当前村级计生工作复杂性和艰巨性，思想上重视力度不够，麻痹大意，责任心不强，主动工作意识差，工作职责履行不到位。二是业务素质和工作水平难以适应当前计生工作的要求，部分计生主任业务差，要靠乡级计生干部帮助完成工作，部分计生主任主动性差，要督促采取完成任务。大部分村级计生干部协调解决问题的能力不够，遇到难题不知道如何处理，或上交一推了之或听之任之。三是村两委对计生工作的重视程度参差不齐。有些村能做到一把手负总责，及时研究问题解决问题。有些村工作标准不高，过的去就行，甚至有的村对计生工作不闻不问，到检查时才过问一下。没有村两委的支持，村计生干部的工作很难开展。这样计生工作重心下移就很难做到，“乡负责，村为主，户落实”的工作格局难以形成。

3、当前计生工作的复杂形势也向基层计生干部提出了新的挑战。随着经济和社会的发展，农村计生工作日益复杂化、多元化，人口素质不高、人口流动加剧、隐性早婚早育、出生人口性别比等矛盾和问题，使新时期农村人口计生工作形势更加复杂，任务更

加艰巨。