2025年招标师基础设施和公用事业特许经营合同框架分析专题试卷及解析.pdfVIP

2025年招标师基础设施和公用事业特许经营合同框架分析专题试卷及解析1

2025年招标师基础设施和公用事业特许经营合同框架分析

专题试卷及解析

2025年招标师基础设施和公用事业特许经营合同框架分析专题试卷及解析

第一部分：单项选择题（共10题，每题2分）

1、在基础设施和公用事业特许经营项目中，特许经营协议的核心法律特征是什么？

A、临时性协议

B、平等主体间的民事合同

C、行政管理关系

D、单方行政命令

【答案】B

【解析】正确答案是B。特许经营协议本质上是政府与社会资本方（PPP）之间签

订的民事合同，双方地位平等，权利义务对等。A选项错误，特许经营期通常长达2030

年；C选项错误，虽然涉及公共利益，但不是纯粹的行政管理关系；D选项错误，协议

需双方协商一致，不是单方命令。知识点：特许经营协议的法律性质。易错点：容易混

淆PPP项目的公共利益属性与民事合同性质。

2、特许经营项目中，政府方最常用的风险分配原则是？

A、风险全部由社会资本承担

B、风险全部由政府承担

C、由最能控制风险的一方承担

D、按投资比例分配

【答案】C

【解析】正确答案是C。国际通行的PPP风险分配原则是”由最能控制风险的一方

承担”，如建设风险由社会资本承担，政策风险由政府承担。A、B选项都违背了风险合

理分配原则；D选项不是PPP项目的风险分配方式。知识点：PPP风险分配机制。易

错点：容易误认为政府应承担更多风险。

3、特许经营协议中，“可用性付费”机制通常适用于哪类项目？

A、经营性高速公路

B、污水处理厂

C、城市公园

D、保障性住房

【答案】B

【解析】正确答案是B。可用性付费是政府根据项目可用性（如处理能力）支付费

用，适用于污水处理、垃圾处理等公用事业项目。A选项适用使用者付费；C、D选项

2025年招标师基础设施和公用事业特许经营合同框架分析专题试卷及解析2

通常采用政府付费模式。知识点：PPP项目付费机制。易错点：容易混淆可用性付费与

绩效付费的区别。

4、特许经营协议提前终止时，政府回购补偿通常不包含？

A、未偿还贷款

B、合理预期收益

C、已投入建设成本

D、违约金

【答案】B

【解析】正确答案是B。回购补偿通常覆盖实际投入成本、债务等，但不包含合理

预期收益（属于商业风险）。A、C、D都是常见补偿项目。知识点：特许经营提前终止

补偿机制。易错点：容易将商业风险纳入补偿范围。

5、特许经营项目中的”唯一性条款”主要目的是？

A、限制竞争

B、保障服务质量

C、确保投资回报

D、简化管理

【答案】C

【解析】正确答案是C。唯一性条款通过限制区域内同类项目竞争，保障社会资本

获得合理投资回报。A选项表述不准确；B、D是次要效果。知识点：PPP项目保护性

条款。易错点：容易误解为垄断条款。

6、特许经营协议中，政府方享有的”介入权”通常不包括？

A、紧急情况下接管项目

B、更换社会资本

C、监督项目运营

D、调整收费标准

【答案】B

【解析】正确答案是B。介入权不包含直接更换社会资本，需通过法律程序。A、C、

D都是政府合理权限。知识点：政府方权利边界。易错点：容易混淆介入权与合同解除

权。

7、PPP项目”两评一案”中的”一案”指？

A、实施方案

B、融资方案

C、风险评估方案

D、绩效管理方案

【答案】A

2025年招标师基础设施和公用事业特许经营合同框架分析专题试卷及解析3

【解析】正确答案是A。“两评一案”指物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案。

B、C、D都是实施方案的组成部分。知识点：PPP项目前期论证体系。易错点：容易

混淆”一案”的具体内容。

8、特许经营项目中，“绩效付费”机制最核心的特点是