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透视中国人大及常委会立法不作为：现状、根源、影响与破局之策

一、引言

1.1研究背景与意义

在全面推进依法治国的时代背景下，立法作为法治建设的基石，其重要性不言而喻。中国人大及常委会作为国家立法的核心主体，肩负着构建完备法律体系、保障社会公平正义、推动国家治理现代化的神圣使命。然而，在立法实践过程中，立法不作为现象时有发生，这不仅阻碍了法律体系的完善进程，也对公民权益的保障和国家的长治久安产生了负面影响。

从完善立法体系的角度来看，立法不作为导致法律漏洞的存在。在快速发展的社会中，新的社会关系和问题不断涌现，如新兴技术领域的规范缺失、社会治理中的新挑战等，如果人大及常委会未能及时立法，就无法