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研究报告

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濮阳市基层网格化服务管理条例

一、总则

1.适用范围

(1)本条例适用于濮阳市行政区域内基层网格化服务管理工作。具体包括城市、乡村和各类社区、小区、村庄等基层网格的划分、管理、服务、信息收集与报送、应急处置、考核与监督等方面。

(2)本条例的适用对象为基层网格管理员、网格工作人员以及各级政府、部门、单位和社会组织。基层网格管理员是网格化服务管理工作的主要执行者，负责网格内的日常服务、信息收集和报送工作。网格工作人员包括网格信息员、网格协管员等，协助网格管理员开展工作。各级政府、部门、单位和社会组织则需按照职责分工，配合基层网格化服务管理工作。

(3)本条例的适用范围还涵盖了网格化服务管理工作的各个方面。例如，在城市网格中，涉及城市管理、环境保护、公共安全、民生服务等领域；在乡村网格中，涉及农业发展、农村建设、农村社会事务、农村社会治理等领域。在实际工作中，基层网格化服务管理工作需结合不同区域的实际情况，制定具体的服务内容和措施。例如，针对濮阳市人口众多、城市化进程加快的特点，网格化服务管理应重点关注城市交通、环境卫生、公共安全等方面，确保市民的生活品质和城市形象。同时，结合濮阳市近年来在农村地区推进的乡村振兴战略，网格化服务管理还应关注农村产业发展、基础设施建设、农民增收等方面，助力农村经济社会发展。

2.管理原则

(1)管理原则方面，濮阳市基层网格化服务管理工作应遵循以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的利益放在首位，确保网格化服务管理工作切实服务于民、便民利民。其次，坚持依法行政，严格按照国家法律法规和政策规定，规范网格化服务管理行为，确保各项工作依法依规开展。再次，坚持问题导向，针对基层社会治理中的热点、难点问题，通过网格化服务管理手段，及时发现、解决和预防各类问题。

(2)在具体实施过程中，基层网格化服务管理工作应遵循以下原则：一是坚持网格化管理，以网格为单位，明确网格责任，实现精细化管理。二是坚持协同治理，充分发挥政府、社会、企业、居民等多方主体作用，形成共建共治共享的社会治理格局。三是坚持科技支撑，运用现代信息技术，提高网格化服务管理工作的信息化、智能化水平。四是坚持动态调整，根据社会经济发展和基层治理需求，适时调整网格划分和管理工作机制。

(3)此外，基层网格化服务管理工作还应遵循以下原则：一是坚持公开透明，加强网格化服务管理工作的信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权。二是坚持廉洁自律，网格工作人员要严守职业道德，坚决抵制不正之风，确保网格化服务管理工作清正廉洁。三是坚持创新发展，积极探索网格化服务管理的新模式、新方法，不断提高基层治理能力和水平。四是坚持注重实效，以解决实际问题为出发点，确保网格化服务管理工作取得实实在在的效果。通过这些原则的贯彻落实，推动濮阳市基层网格化服务管理工作迈上新台阶。

3.组织机构

(1)濮阳市基层网格化服务管理工作由市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织机构共同构成。市网格化服务管理中心作为全市网格化服务管理工作的统筹协调机构，负责制定全市网格化服务管理工作规划、政策指导和监督考核。截至目前，濮阳市已设立网格化服务管理中心，下设办公室、业务科、技术科等职能部门，共有工作人员50余人。

(2)县（区）级网格化服务管理中心负责本辖区网格化服务管理工作的组织实施，协调相关部门开展网格化服务管理工作。以某县为例，该县设立网格化服务管理中心，下设办公室、业务科、技术科等职能部门，共有工作人员30余人。该中心负责全县11个乡镇、3个街道和8个社区的网格化服务管理工作，目前共划分网格150个，配备网格管理员300余人。

(3)乡镇（街道）级网格化服务管理工作由乡镇（街道）网格化服务管理办公室负责，负责本辖区网格化服务管理工作的具体实施。以某乡镇为例，该乡镇设立网格化服务管理办公室，下设办公室、业务科、技术科等职能部门，共有工作人员10余人。该办公室负责辖区内5个村、2个社区的网格化服务管理工作，目前共划分网格30个，配备网格管理员60余人。此外，村（社区）级网格长负责网格内的日常管理和服务工作，负责网格员的培训和考核，确保网格化服务管理工作落到实处。

二、网格划分与管理

1.网格划分标准

(1)网格划分标准应综合考虑人口密度、地域面积、社区结构、服务需求等因素。在濮阳市，网格划分以街道、社区为单位，以500-1000户居民或1000-2000人为标准，确保网格内人口密度适宜，便于管理和服务。例如，某社区划分为10个网格，覆盖居民3200户，有效实现了精细化管理。

(2)网格划分应遵循地理边界清晰、社区功能完整、管理服务便利的原则。在具体划分过程中，充分考虑道路、河流、公园等自然地理要素，确保