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第1篇
一、总则
为切实保障人民群众生命财产安全，提高应对洪涝灾害的能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于周口市行政区域内发生的洪涝灾害，包括江河洪水、湖泊洪水、山洪、城市内涝等。
三、组织指挥体系
1.成立周口市防汛指挥部，负责统一指挥、协调、调度全市防汛工作。
2.市防汛指挥部下设办公室，负责日常工作。
3.各县（市、区）成立相应的防汛指挥部，负责本行政区域内的防汛工作。
四、预防措施
1.加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识。
2.完善防汛基础设施，加强河道、水库、堤防等工程建设。
3.加强气象、水文监测预警，提高预警能力。
4.建立健全防汛物资储备制度，确保防汛物资充足。
5.加强城市排水设施建设，提高城市内涝防治能力。
五、应急响应
1.预警响应
根据气象、水文等部门发布的预警信息，市防汛指挥部启动相应级别的预警响应。
2.应急响应
（1）I级响应：当发生严重洪涝灾害，可能造成重大人员伤亡和财产损失时，启动I级响应。
（2）II级响应：当发生较大洪涝灾害，可能造成较大人员伤亡和财产损失时，启动II级响应。
（3）III级响应：当发生一般洪涝灾害，可能造成一定人员伤亡和财产损失时，启动III级响应。
六、应急处置
1.人员转移
根据灾害情况，组织受威胁区域内的群众及时转移至安全地带。
2.抢险救援
组织抢险队伍，开展堤防、水库、河道等抢险工作。
3.应急处置
（1）关闭低洼地区排水设施，防止洪水倒灌。
（2）组织力量排除城市内涝，确保城市正常运转。
（3）加强交通、通信、电力等基础设施抢修，确保受灾地区恢复正常。
七、善后处理
1.灾害评估
对洪涝灾害造成的损失进行全面评估，为灾后重建提供依据。
2.灾后重建
根据灾情，制定灾后重建规划，确保受灾地区尽快恢复生产、生活秩序。
3.责任追究
对因工作不力、玩忽职守导致灾害损失扩大的，依法依规追究相关责任。
八、附则
1.本预案自发布之日起施行。
2.本预案由周口市防汛指挥部负责解释。
3.本预案如与国家、省有关法律法规相抵触，以国家、省法律法规为准。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对周口市可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合周口市实际情况，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于周口市行政区域内发生的洪水灾害应急响应工作。
1.3工作原则
（1）预防为主，防抗结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）以人为本，确保安全。
二、组织体系与职责
2.1防汛指挥部
成立周口市防汛指挥部，负责全市防汛工作的统一领导和指挥。指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2防汛指挥部职责
（1）制定防汛工作方针、政策和应急预案；
（2）组织、协调、指挥防汛抗洪抢险救灾工作；
（3）负责防汛物资储备和调配；
（4）组织防汛培训和演练；
（5）负责防汛信息收集、分析和上报。
2.3防汛指挥部成员单位职责
（1）水利部门：负责组织、协调、指导防汛工作，制定防汛方案，组织防汛工程建设；
（2）气象部门：负责提供气象预报和预警信息；
（3）公安部门：负责维护社会治安，确保防汛抢险救灾工作顺利进行；
（4）交通运输部门：负责组织防汛物资运输和抢险救灾车辆调度；
（5）民政部门：负责组织受灾群众转移安置和救灾物资发放；
（6）卫生部门：负责卫生防疫和医疗救护工作；
（7）其他相关部门：按照职责分工，做好防汛相关工作。
三、预警与响应
3.1预警
（1）根据气象、水文等部门提供的预报信息，及时发布洪水预警信息；
（2）对可能发生洪水的地区，提前采取预防措施，确保人民群众生命财产安全。
3.2响应
（1）预警发布后，各级防汛指挥部立即启动应急预案，进入应急状态；
（2）各级防汛指挥部按照预案要求，组织抢险救灾队伍，调配物资，做好各项应急准备工作；
（3）对受威胁的群众，及时组织转移安置，确保人民群众生命财产安全。
四、应急处置
4.1抢险救灾
（1）加强巡堤查险，及时发现和处理险情；
（2）组织抢险队伍，采取有效措施，排除险情；
（3）对受灾地区，及时组织抢险救灾，恢复生产生活秩序。
4.2受灾群众安置
（1）组织受灾群众转移安置，确保安全；
（2）为受灾群众提供基本生活物资和临时住所；
（3）协助受灾群众恢复生产生活。
五、后期处置
5.1调查评估
对洪水灾害造成的损失进行评估，分析原因，总结经验教训。
5.2恢复重建
根据受灾情况，制定恢复重建计划，积极争取上级支持，确保受灾地区尽快恢复生产生活。
六、附则
6.1本预案由周口市防汛指挥部负
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