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研究报告

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上海外资行业准入条件汇编

一、外资准入概述

1.外资准入的定义与意义

外资准入是指外国投资者根据我国相关法律法规和政策规定，在我国境内设立企业或进行投资活动的行为。外资准入是我国对外开放政策的重要组成部分，对于推动我国经济发展具有深远意义。首先，外资准入有助于引进外资，增加我国经济活力。随着全球经济一体化的深入发展，外资的引进可以带来先进的技术、管理经验和资金，促进我国产业结构优化升级，提高我国企业的国际竞争力。其次，外资准入有助于促进国内市场竞争，激发企业创新活力。外资企业的进入，可以促使国内企业提高产品质量和服务水平，优化资源配置，推动行业整体进步。此外，外资准入还有助于扩大就业，提高人民生活水平。外资企业的投资和运营，可以为我国提供大量的就业机会，增加居民收入，推动社会和谐稳定。

外资准入的定义不仅涵盖了外资在我国境内的投资活动，还包括外资企业的设立、运营和退出等全过程。外资准入的意义在于，它不仅关乎我国经济的长远发展，也关系到国家战略安全和社会稳定。首先，外资准入有助于我国融入全球经济体系，提高国际地位。随着我国对外开放的不断深入，外资准入政策将更加开放、透明，有利于我国与其他国家开展经贸合作，促进国际间的相互理解和信任。其次，外资准入有助于优化我国投资环境，提升我国在全球投资竞争中的吸引力。通过制定有利于外资的政策，可以降低外资企业的运营成本，提高投资回报率，从而吸引更多外资进入我国市场。此外，外资准入还有助于推动我国法律法规的完善和国际化进程，促进我国市场经济体制的健全。

外资准入作为我国对外开放的重要手段，对于我国经济社会发展具有多方面的积极作用。首先，外资准入有助于我国实现经济结构的战略性调整。通过引进外资，我国可以培育新的经济增长点，推动传统产业转型升级，提高我国经济的整体素质。其次，外资准入有助于提高我国企业的自主创新能力。外资企业的进入，可以带动国内企业进行技术创新，提升产业链水平，增强我国经济的核心竞争力。此外，外资准入还有助于我国实现可持续发展战略。外资企业的投资和运营，可以促进我国资源节约和环境保护，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。总之，外资准入在我国经济社会发展中扮演着不可或缺的角色，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

2.外资准入的法律依据

(1)我国外资准入的法律依据主要包括《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》以及《中华人民共和国外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》等法律法规。这些法律法规为外资准入提供了明确的法律框架和操作指南。以《中华人民共和国外资企业法》为例，自1986年颁布以来，已修订多次，对外资企业的设立、运营、解散等方面做出了详细规定。据统计，截至2020年底，我国累计设立外资企业超过95万家，其中超过80%的企业是根据《外资企业法》设立的。

(2)在实际操作中，外资准入的法律依据还包括国务院及相关部委发布的行政法规和部门规章。例如，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》明确提出，要进一步放宽外资准入限制，鼓励外资参与国有企业改革。此外，商务部、国家发展和改革委员会等部门也发布了多项政策，对外资准入的具体行业、领域和条件进行了明确规定。以2018年发布的《关于进一步放宽外资准入条件的若干措施》为例，该措施涉及制造业、服务业、农业等多个领域，旨在进一步优化外资营商环境。

(3)在外资准入的法律依据中，还有一些涉及外资企业权益保护、税收优惠、土地使用等方面的法律法规。例如，《中华人民共和国企业所得税法》对外资企业的税收政策进行了明确规定，为外资企业提供了较为优惠的税收环境。以某跨国公司为例，该公司在我国设立分支机构后，根据相关法律法规享受到了税收减免政策，降低了企业运营成本，提高了投资回报率。此外，《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，也对外资企业在我国境内土地使用和房产购买等方面提供了法律保障。

3.外资准入政策变化趋势

(1)近年来，我国外资准入政策呈现出逐步放宽的趋势。自2017年起，我国实施了一系列放宽外资准入限制的措施，涉及制造业、金融业、服务业等多个领域。例如，在制造业领域，取消了汽车行业外资股比限制，允许外资企业设立全资子公司。在金融业领域，放宽了外资银行、证券、保险等金融机构的市场准入，允许外资参股或控股合资金融机构。

(2)外资准入政策的变化趋势还体现在对特定行业和领域的重点支持和引导上。例如，在新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，我国政府通过出台一系列优惠政策，鼓励外资企业投资。这些政策不仅降低了外资企业的市场准入门槛，还提供了税收优惠