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建设工程安全文明施工管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建设工程施工人员的人身安全与健康，维护施工现场的良好秩序，提升工程建设管理水平，塑造整洁、有序、安全、环保的施工环境，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位（或本地区/本项目）实际情况，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位（或本地区/本项目）所有新建、改建、扩建的建设工程施工活动及其相关的管理工作。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程建设相关的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条基本原则

建设工程安全文明施工管理应遵循以下原则：

1.坚持“以人为本、安全至上”，将保障从业人员生命安全放在首位。

2.坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”，落实各参与方主体责任。

3.坚持事前预防、过程控制、持续改进，实现安全文明施工的常态化、标准化管理。

4.坚持统筹规划、资源保障、科技兴安，不断提升安全文明施工水平。

第四条责任体系

建设单位对工程安全文明施工负总责，应提供符合安全文明施工要求的条件，并协调解决相关问题。施工单位是安全文明施工的直接责任主体，应建立健全安全生产责任制和文明施工管理制度，配备专职安全管理人员，确保各项措施落实到位。监理单位应依法履行安全文明施工的监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，对施工现场进行监督检查。勘察、设计等单位应根据各自职责，提供符合安全要求的勘察设计文件，并参与安全事故分析。

第二章前期策划与准备

第五条专项方案编制与审批

施工单位在工程开工前，应根据工程特点、规模、环境等因素，编制详细的安全文明施工专项方案。方案应包括工程概况、管理目标、组织机构、职责分工、主要措施（含安全防护、环境保护、消防保卫、临时设施、扬尘噪音控制等）、资源配置、应急预案等内容。专项方案须经施工单位技术负责人审批，并报监理单位审查同意后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应组织专家进行论证。

第六条现场踏勘与规划

施工单位在进场前，应组织相关人员对施工现场及周边环境进行详细踏勘，明确地上地下管线、周边建筑物、构筑物、道路、电力线路等情况。结合踏勘结果和施工组织设计，对施工现场进行科学合理的平面布置规划，划分作业区、材料堆放区、办公生活区、机械设备停放区等，并设置明显的区域划分标识。

第七条资源配置

施工单位应根据安全文明施工专项方案，配备合格的安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网等）、消防器材、应急救援物资、文明施工设施（如围挡、洗车平台、洒水设备等）。同时，应确保投入足够的资金用于安全文明施工措施的落实。

第八条教育培训与技术交底

施工单位应建立健全安全生产教育培训制度。工程开工前，应对所有管理人员和作业人员进行不少于规定学时的安全文明施工教育培训和考核，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。各分部分项工程施工前，施工负责人应向作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底和文明施工要求交底，并有书面记录和签字。

第三章过程控制与管理

第九条施工现场安全管理

1.防护设施：施工现场的“三宝”（安全帽、安全带、安全网）应按规定正确佩戴和使用。“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、接料平台两侧）必须设置标准化的防护设施，并悬挂醒目的安全警示标志。

2.脚手架与模板工程：脚手架和模板支撑系统的搭设、使用、检查和拆除，必须严格按照专项施工方案执行，由专人负责管理。搭设完成后须经验收合格方可使用。

3.起重机械与机械设备：施工现场使用的起重机械（塔吊、施工电梯、物料提升机等）及其他机械设备，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经有资质的检测机构检测合格后方可投入使用。设备的安装、拆卸、使用、维修保养应严格遵守操作规程，建立设备管理台账。

4.施工用电：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统。配电箱、开关箱应规范设置，门锁齐全，防雨防尘。电工须持证上岗，定期对用电设备和线路进行检查维护。

5.高处作业：高处作业人员必须佩戴安全带，搭设牢固的操作平台或使用其他安全设施。严禁在未固定或无安全防护的构件上行走或作业。遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

6.动火作业：施工现场进行动火作业（如电焊、气焊、切割等），必须办理动火审批手续，清理作业点周边可燃物，配备灭火器材，并设专人监护。

7.有限空间作业：进入有限空间作业前，必须进行通风、气体检测，确认安全后方可进入，并严格执行“先通风、再检