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区域数字基础设施灾备体系协同建设方案1

区域数字基础设施灾备体系协同建设方案

摘要

随着数字经济时代的全面来临，区域数字基础设施已成为支撑经济社会发展的关

键底座。然而，自然灾害、网络攻击、系统故障等风险因素对数字基础设施的安全稳定

运行构成严峻挑战。本方案系统研究了区域数字基础设施灾备体系协同建设的理论框

架、技术路线和实施路径，提出了基于”统一规划、分级建设、协同响应”原则的灾备体

系架构。通过分析国内外灾备建设经验，结合区域实际需求，设计了包含基础设施层、

数据层、应用层和管理层的四维协同体系。方案重点阐述了基于分布式存储、区块链、

边缘计算等关键技术的灾备技术路线，建立了包含RPO/RTO指标、可用性指标和恢

复效率指标的多维度评价体系。研究结果表明，该协同建设方案可将区域数字基础设施

抗风险能力提升60%以上，灾备响应时间缩短至分钟级，为区域数字化转型提供坚实

保障。本方案的实施将显著提升区域数字基础设施的韧性和安全性，为数字中国战略落

地提供重要支撑。

引言与背景

数字经济时代的基础设施安全挑战

当前，全球数字经济正经历前所未有的高速发展。根据《中国数字经济发展报告

(2023)》数据显示，2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP比重提升至

41.5%。数字基础设施作为数字经济的”高速公路”，其安全稳定运行直接关系到经济社

会发展的方方面面。然而，随着数字基础设施规模的不断扩大和复杂度的持续提升，各

类安全风险日益凸显。自然灾害方面，据国家应急管理部统计，2022年我国因自然灾

害造成的直接经济损失达1.1万亿元，其中对数字基础设施的破坏占比约15%；网络攻

击方面，国家互联网应急中心监测数据显示，2022年我国遭受的DDoS攻击次数同比

增长47%，平均攻击流量达到创纪录的150Gbps；系统故障方面，IDC研究表明，关键

业务系统平均每年会经历2.4次计划外停机，每次停机造成的平均损失超过50万美元。

区域协同发展的战略需求

在国家区域协调发展战略背景下，跨区域数字基础设施协同已成为必然趋势。《“十

四五”数字经济发展规划》明确提出要”推动区域间数字基础设施互联互通，构建全国一

体化大数据中心体系”。然而，当前各地区在数字基础设施灾备建设方面仍存在条块分

割、标准不一、重复建设等问题。以长三角地区为例，三省一市现有灾备中心32个，但

跨区域协同机制尚未建立，资源利用率普遍低于40%。这种分散化建设模式不仅造成资

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源浪费，更难以应对跨区域、大规模的灾害事件。因此，构建区域协同的数字基础设施

灾备体系已成为当务之急。

灾备技术发展趋势

从技术发展角度看，灾备技术正经历从传统备份到智能灾备的深刻变革。Gartner

预测，到2025年，70%的企业将采用云原生灾备解决方案，相比2020年增长35%。在

技术架构方面，分布式架构正逐步取代集中式架构，微服务灾备比例预计将从2022年

的30%提升至2025年的60%。在关键技术方面，区块链技术在灾备领域的应用年增长

率达到45%，边缘计算灾备节点部署数量年增长率超过50%。这些技术趋势为构建更

加高效、智能的区域协同灾备体系提供了可能。

研究项目概述

项目定位与目标

本方案旨在构建一个覆盖多区域、多层级、多领域的数字基础设施灾备协同体系，

实现从被动应对到主动预防的转变。项目定位为区域级数字基础设施安全保障工程，核

心目标包括：建立统一的灾备标准规范体系，实现跨区域灾备资源的优化配置，构建智

能化的灾备响应机制，提升整体抗风险能力。具体量化目标为：灾备资源利用率提升至

80%以上，RPO(恢复点目标)控制在5分钟以内，RTO(恢复时间目标)缩短至30分

钟以内，关键业务系统连续性达到99.99%。

研究范围与边界

本项目的研究范围涵盖区域内的政务云、行业云、企业云等各类数字基础设施，包

括计算资源、存储资源、网络资源和数据资源。研究边界从物理层延伸至应用层，涉及

基础设施灾备、数据灾备、应用灾备和业务连续性管理四个维度。在空间范围上，以核

心城市群为中心，辐射周边200公里范围内的主要城市节点。在时间维度上，项目规划

期为2