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研究报告

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加快郑州市区域金融中心建设的思路与对策

一、总体战略规划

1.1明确建设目标

1.明确建设目标方面，首先应立足郑州市的实际情况，结合国家战略定位，将区域金融中心建设作为郑州市未来发展的核心战略之一。根据《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，郑州市区域金融中心建设的目标是到2025年，基本建成具有国际影响力的区域性金融中心，金融业增加值占GDP比重达到10%以上，金融业对经济增长的贡献率达到30%以上。具体目标包括：一是金融集聚效应显著提升，金融机构数量达到500家以上，金融资产规模突破10万亿元；二是金融创新活力不断增强，金融科技、绿色金融等领域取得突破性进展；三是金融服务水平全面提升，为企业提供全方位、高质量的金融服务，支持实体经济高质量发展。

2.针对以上目标，郑州市应着力打造以下特色金融业态：一是金融总部经济，吸引国内外知名金融机构设立区域总部；二是财富管理，培育一批具有竞争力的财富管理机构，提供专业化的财富管理服务；三是金融科技，推动金融与科技的深度融合，打造一批具有国际竞争力的金融科技企业；四是绿色金融，支持绿色产业发展，推动绿色金融产品和服务创新。以金融科技为例，郑州市已成功引进蚂蚁金服、腾讯等知名金融科技企业，这些企业的入驻为郑州市金融科技产业发展注入了强大动力。

3.为实现建设目标，郑州市政府将采取一系列政策措施，包括：一是加大政策扶持力度，对符合条件的金融机构给予税收优惠、资金支持等政策扶持；二是优化营商环境，简化行政审批流程，提高政务服务效率；三是加强人才引进和培养，设立金融人才专项资金，引进和培养一批具有国际视野的金融人才。以税收优惠政策为例，郑州市对符合条件的金融机构给予企业所得税减免、增值税退税等政策支持，有效降低了金融机构的运营成本，吸引了更多金融机构落户郑州。此外，郑州市还积极开展金融国际合作，与国际金融中心开展交流合作，提升郑州市在国际金融领域的影响力和竞争力。

1.2制定战略定位

1.制定战略定位方面，郑州市应充分发挥自身区位优势，确立区域金融中心建设的战略定位。首先，以中原经济区核心城市地位为基础，强化郑州在区域金融资源配置中的枢纽作用。其次，结合国家“一带一路”倡议，将郑州市定位为国际金融合作的重要节点，打造连接东西、辐射南北的金融交流平台。最后，聚焦国家中心城市和综合性交通枢纽建设，将金融业作为推动郑州市经济转型升级的关键力量。

2.在战略定位中，郑州市应明确以下重点发展方向：一是打造全国性金融服务中心，提升金融服务实体经济的能力；二是构建多层次资本市场体系，支持中小企业和创新创业；三是培育金融创新示范区，推动金融科技和绿色金融发展；四是建设国际金融交流合作平台，提升郑州在全球金融版图中的影响力。以打造全国性金融服务中心为例，郑州市已吸引多家全国性金融机构设立分支机构，金融业集聚效应日益显现。

3.为了实现战略定位，郑州市将采取以下措施：一是优化金融生态环境，完善金融基础设施建设，提升金融服务效率；二是加强金融监管，防范金融风险，确保金融稳定；三是深化金融改革，推动金融体制机制创新，激发金融活力；四是加强人才队伍建设，培养和引进金融人才，为金融中心建设提供智力支持。通过这些措施，郑州市将逐步实现区域金融中心建设的战略目标，为全国乃至全球金融发展贡献力量。

1.3制定时间表和路线图

1.制定时间表和路线图方面，郑州市区域金融中心建设将分阶段推进，确保目标的逐步实现。第一阶段（2021-2023年），重点任务是夯实基础，优化金融生态环境，提升金融业竞争力。具体措施包括：推动金融机构总部集聚，完善金融市场体系，加强金融基础设施建设，提高金融服务实体经济能力。

2.第二阶段（2024-2026年），将进入加速发展阶段。在这一阶段，郑州市将重点发展特色金融业态，提升金融创新能力，扩大金融开放。具体行动包括：培育金融科技、绿色金融、财富管理等特色金融产业集群，推动金融产品和服务创新，加强与国内外金融中心的合作，提升金融国际化水平。

3.第三阶段（2027-2030年），将聚焦于巩固和提升地位，确保郑州市成为具有国际影响力的区域性金融中心。此阶段的目标是金融业增加值占GDP比重达到15%，金融业对经济增长的贡献率达到40%以上。具体路径包括：持续优化金融生态环境，深化金融改革，提升金融风险管理能力，加强人才队伍建设，推动金融业与实体经济深度融合，实现金融业高质量发展。通过上述时间表和路线图，郑州市将确保区域金融中心建设的有序推进，实现长远发展目标。

二、优化金融资源配置

2.1完善金融市场体系

1.完善金融市场体系方面，郑州市应着力构建多元化、多层次、广覆盖的金融市场体系。首先，加强资本市场建设，推动