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研究报告

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论双碳目标下绿色金融与数字普惠金融的融合发展

一、双碳目标背景与绿色金融发展概述

1.1双碳目标的提出及意义

(1)2015年，联合国气候变化大会通过了《巴黎协定》，旨在全球范围内控制温室气体排放，实现全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度以内，并努力争取控制在1.5摄氏度以内。这一目标在全球范围内引起了广泛关注，并促使各国政府开始积极制定应对气候变化的战略和措施。中国作为全球最大的发展中国家，积极响应国际社会的号召，于2015年9月提出“碳达峰、碳中和”的双碳目标。具体而言，中国承诺在2030年前实现碳达峰，即碳排放达到峰值后不再增长；在2060年前实现碳中和，即通过植树造林、节能减排等方式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳零排放。

(2)双碳目标的提出，对中国经济社会发展具有重要意义。首先，实现双碳目标有助于推动经济结构的转型升级。长期以来，中国经济增长依赖于高能耗、高污染的产业，如钢铁、水泥、化工等。实现双碳目标，将促使这些产业加快转型升级，发展绿色低碳产业，从而推动经济高质量发展。据统计，2019年我国绿色低碳产业增加值达到5.5万亿元，占GDP比重达到8.4%。其次，双碳目标有助于提升中国在全球气候治理中的地位。作为全球最大的碳排放国，中国提出双碳目标，展现了中国在应对气候变化方面的决心和行动力，有助于提升国际社会对中国的认可和信任。此外，双碳目标还有助于促进全球气候治理体系的完善，推动全球气候治理进程。

(3)为了实现双碳目标，中国政府采取了一系列政策措施。例如，加大对绿色低碳技术的研发投入，推动能源结构调整，提高能源利用效率。截至2020年底，我国新能源汽车保有量达到492万辆，位居全球第一。同时，政府还积极推动绿色金融发展，鼓励金融机构加大对绿色产业的资金支持。据统计，截至2020年末，我国绿色贷款余额达到10.7万亿元，同比增长39.1%。此外，政府还加强国际合作，积极参与全球气候治理，推动全球气候治理体系改革。例如，中国积极参与《巴黎协定》的实施，推动全球气候治理进程，为全球气候治理贡献中国智慧和中国方案。

1.2绿色金融的定义与发展历程

(1)绿色金融，顾名思义，是指将金融资源引导到环境保护和可持续发展领域的一种金融模式。它旨在通过金融手段支持绿色产业发展，促进环境保护和资源节约，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。绿色金融的概念最早可以追溯到20世纪90年代，当时国际社会开始关注环境问题，并逐渐认识到金融在推动环境保护中的重要作用。

(2)绿色金融的发展历程可以分为几个阶段。第一阶段是萌芽阶段，主要发生在20世纪90年代，以绿色信贷和绿色债券的推出为标志。这一时期，绿色金融主要在发达国家展开，金融机构开始尝试将金融资源投入到可再生能源、节能环保等领域。第二阶段是成长阶段，21世纪初至2010年左右，随着全球气候变化的加剧，绿色金融开始在全球范围内得到重视，各国政府纷纷出台相关政策支持绿色金融发展。第三阶段是成熟阶段，2010年以后，绿色金融进入快速发展阶段，绿色金融产品和服务日益丰富，市场规模不断扩大。

(3)在发展历程中，绿色金融经历了从单一产品到多元化产品的演变。最初，绿色金融主要以绿色信贷和绿色债券为主，随后逐渐发展出绿色保险、绿色基金、绿色信托等多种产品。这些产品不仅覆盖了绿色产业的融资需求，还涵盖了碳交易、环境服务等领域。同时，绿色金融的参与者也日益多元化，包括商业银行、政策性银行、证券公司、保险公司等金融机构，以及非政府组织、企业等。绿色金融的发展为全球环境保护和可持续发展提供了有力支持。

1.3绿色金融在实现双碳目标中的作用

(1)绿色金融在实现双碳目标中扮演着至关重要的角色。首先，绿色金融通过引导资金流向绿色产业和项目，为低碳技术的研发和应用提供了必要的资金支持。这包括对太阳能、风能、电动汽车等清洁能源项目的投资，以及对节能减排、资源循环利用等项目的扶持。据统计，截至2020年，全球绿色金融投资规模已超过1.7万亿美元，其中中国绿色金融投资规模迅速增长，为我国绿色转型提供了有力保障。绿色金融的介入，不仅推动了绿色产业的快速发展，也加速了传统产业的绿色升级，有助于实现能源结构优化和碳排放的减少。

(2)其次，绿色金融通过建立和完善绿色信用体系，提高了企业在绿色领域的投资和运营效率。在绿色金融的支持下，企业可以更加便捷地获得资金支持，降低融资成本，从而有更多的资源投入到绿色技术和产品的研发与推广中。同时，绿色金融通过引导金融机构对绿色项目的风险进行识别和管理，有效降低了绿色项目的投资风险，提高了投资者的信心。例如，在中国，绿色信贷和绿色债券市场的发展，为企业提供了多元化的融资渠道，促进了绿色产业的投资和扩张。这