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智慧园区运营中的多维度绩效评估模型与指标体系研究1

智慧园区运营中的多维度绩效评估模型与指标体系研究

摘要

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的智慧园区运营绩效评估模型与指标体

系。随着数字经济时代的全面到来，智慧园区作为产业转型升级的重要载体，其运营效

能直接关系到区域经济发展质量。当前，我国智慧园区建设已进入规模化发展阶段，但

运营绩效评估体系仍存在维度单一、指标片面、数据支撑不足等问题。本研究基于平衡

计分卡、关键绩效指标(KPI)、数据包络分析(DEA)等理论方法，结合物联网、大数

据、人工智能等新一代信息技术，构建了涵盖经济、社会、环境、技术、管理五大维度

的智慧园区运营绩效评估模型。通过德尔菲法、层次分析法(AHP)等研究方法，筛选

出56项核心评估指标，建立了层次化、可量化的指标体系。研究还开发了基于云计算

的智慧园区绩效评估平台原型系统，实现了数据采集、分析、可视化全流程管理。实证

研究表明，该模型能够全面反映智慧园区运营现状，为园区管理者提供科学决策支持。

本研究成果对推动智慧园区高质量发展、提升园区治理能力现代化水平具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

智慧园区作为新型城镇化与工业化深度融合的重要载体，已成为推动区域经济高

质量发展的关键引擎。据中国开发区协会《2022年中国智慧园区发展报告》显示，全国

各类国家级、省级开发区已超过2500家，其中超过60%的园区已启动或完成智慧化改

造。然而，在快速发展的同时，智慧园区运营管理面临着前所未有的挑战：一方面，园

区功能日趋复杂，涉及产业、生活、生态等多重系统；另一方面，数据爆炸式增长与信

息孤岛并存，导致运营决策缺乏科学依据。

在此背景下，建立科学有效的绩效评估体系具有重大意义。从理论层面看，现有园

区评估多侧重于经济效益或单一维度，缺乏系统性、多维度的评估框架，难以全面反映

智慧园区的综合价值。从实践层面看，园区管理者迫切需要一套能够量化运营效能、识

别问题短板、指导优化升级的评估工具。本研究构建的多维度绩效评估模型，填补了智

慧园区运营评估领域的理论空白，为园区精细化管理和可持续发展提供了方法论支撑。

1.2国内外研究现状

国外关于智慧园区绩效评估的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。美国智

慧城市理事会(USSmartCityCouncil)提出的”智慧社区指数”包含领导力、人力资本、

技术、数据、公民参与等维度；欧盟”智慧城市指标体系”(ISO37122)则从环境、交通、

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能源、治理等17个领域设置评估指标。这些研究强调以人为本、可持续发展理念，但

针对产业园区特性的评估模型相对较少。

国内研究主要集中在智慧园区建设技术和应用场景方面，运营绩效评估研究尚处

于起步阶段。中国信息通信研究院发布的《智慧园区评价指标体系》侧重于基础设施和

平台建设，对运营效果关注不足；部分学者尝试将平衡计分卡引入园区评估，但指标设

计缺乏行业针对性。总体而言，现有研究存在三方面不足：一是评估维度不够全面，未

能充分体现智慧园区多系统协同特性；二是指标量化困难，主观评价占比过高；三是数

据支撑薄弱，缺乏动态监测机制。

1.3研究目标与内容

本研究旨在解决智慧园区运营绩效评估中的关键科学问题，主要目标包括：构建多

维度、多层次的智慧园区运营绩效评估理论框架；建立科学、可量化的指标体系；开发

基于大数据技术的评估工具；提出绩效优化路径与方法。

为实现上述目标，研究内容主要包括：智慧园区运营系统分析，明确评估对象与边

界；绩效评估维度构建，确立经济、社会、环境、技术、管理五大核心维度；指标体系

设计与筛选，建立层次化指标结构；评估模型构建，融合定量与定性方法；原型系统开

发，实现评估流程数字化；实证研究与应用验证，检验模型有效性。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用理论分析与实证研究相结合的方法体系。在理论构建阶段，运用文献分

析法梳理国内外相关研究成果，采用系统分析法解构智慧园区运营要素；在指标设计阶

段，采用德尔菲法进行专家咨询，运用层次分析法确定指标权重；在模型验证阶段，选

取典型智慧园区进行案例研究，通过数据包络分析(DEA)方法评估运营效率。

技术路线遵循”理论构建