形策思考题-结合新时代我国数字政府的建设成就，谈谈如何高效有力构建数字政府？.docxVIP

《形势与政策》2025-2026-1

专题七数字时代国家治理新形势与着力点

思考题

第五题结合新时代我国数字政府的建设成就，谈谈如何高效有力构建数字政府？

新时代我国数字政府建设已取得显著成就（如国家政务服务平台上线、“一网通办”覆盖全国、“AI数智员工”应用深化等），为高效构建数字政府提供了实践基础与经验启示。结合课程内容与建设成就，高效构建数字政府需从顶层设计、数字底座、技术应用、服务优化、协同治理、安全保障六大维度系统推进，具体路径如下：

一、强化顶层设计，构建“全国一盘棋”的统筹机制

数字政府建设需打破“条块分割”的传统治理惯性，通过顶层设计实现“统一规划、统一标准、统一平台”。

完善政策体系：以《关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等文件为纲领，明确数字政府建设的战略目标、重点任务与责任分工。例如，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，将“高效办成一件事”作为核心抓手，推动政务服务从“分散”向“集成”转型。

强化央地协同：建立中央与地方的“数据共享—业务协同”机制，避免地方重复建设“信息孤岛”。例如，上海、浙江等地通过“全省一盘棋”统筹政务平台建设，实现“跨省通办”“一网通办”，提升治理效率。

明确建设标准：制定统一的数字政府技术标准（如数据接口、安全规范、服务流程），确保不同层级、不同部门的系统互联互通（如《政务数据共享条例》规定“一数一源一标准”）。

二、夯实数字底座，筑牢“算力+数据”双轮驱动的技术基础

数字政府的核心竞争力依赖于算力基础设施与数据要素的支撑，需通过“强基”工程提升技术底座的韧性与普惠性。

建设公共大算力平台：以“东数西算”工程为依托，加快布局全国一体化算力网络（如北京朝阳公共智算中心、上海“东数西算”枢纽），为大模型训练、大数据分析提供低成本、高效率的计算资源。例如，湖北宜昌通过公共算力支撑城市超级智能体，实现交通、应急等场景的实时监测与动态调整。

深化数据共享与治理：以《政务数据共享条例》为依据，推动“一数一源一标准”落地（如“电子证照互通互认”“数据回流基层”），打破“数据孤岛”。例如，河北打通医疗、医保、医药数据，建立动态“三医”健康档案，减少群众重复检查；国家政务大数据平台汇聚2.06万资源、累计调用4847万次服务（截至2023年底），支撑“数据多跑路、群众少跑腿”。

培育数据要素市场：探索数据确权、定价、交易机制（如“公共数据‘一本账’管理”），推动数据从“资源”向“资产”转化。例如，浙江“城市大脑”通过数据交易激活企业活力，助力数字经济与实体经济深度融合。

三、深化技术应用，推动“智能+服务”深度融合

数字政府的核心价值在于通过技术创新提升服务效能，需以大模型、AI、自然语言处理等技术为抓手，实现政务服务的“智能化、精准化、个性化”。

推广自然语言交互服务：依托大模型的自然语言理解能力（如上海“小申”智能客服、深圳“AI数智员工”），将政务服务入口从“窗口、APP”转向“对话式交互”，降低使用门槛（如“智能问答”“智能导办”功能覆盖90%以上高频事项）。例如，黑龙江“龙易办”App通过“退休一件事”系统，让灵活就业人员在线完成退休审核和医保转移，时间从“跑多次”缩短至“一杯咖啡时间”。

推进业务流程自动化：利用AI大模型的预审、审批功能（如上海在520个高频事项中应用AI预审），减少人工干预，缩短审批周期。例如，深圳福田区“AI数智员工”处理公文时，格式修正准确率达95%，审核时间缩短90%；处理社保查询等民生服务时，实现“秒级响应”。

探索“城市超级智能体”模式：以大模型为核心整合城市数据（如华为“城市超级智能体”、联想“城市智能体”），实现交通、应急、环保等多领域协同治理（如宜昌通过智能监测系统动态调整公交运力，武汉通过城市运行管理平台实时预警拥堵）。

四、优化服务体验，践行“以人民为中心”的价值导向

数字政府建设的最终目标是惠及全体人民，需聚焦民生需求与数字包容，解决“急难愁盼”问题。

推进“高效办成一件事”改革：围绕企业开办、新生儿出生、退休养老等全生命周期场景（如“浙里办”的相亲交友、体质测试服务），通过“一件事集成办”实现“零材料、零跑腿”。例如，京津冀跨省市企业迁移登记“一件事”，通过“一套材料、单次采集、多方共用”机制，缩短办理时间50%以上。

强化数字包容与无障碍服务：保留“无障碍通道”等针对数字弱势群体的辅助设施（如老年人、残障人士的线下服务渠道），避免“技术鸿沟”加剧社会不平等（如“数字包容”概念强调“机会平等、普惠共享”）。例如，上海“一网通办”推出适老化改造，简化操作流程；浙江“浙里办”提供语音交互、大字版界面等便民功能。

建立“未诉先办”机制：通过大数据分析高频诉求（如