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基于强化学习的城市突发事件应急指挥决策动态优化1

基于强化学习的城市突发事件应急指挥决策动态优化

摘要

本研究报告系统探讨了基于强化学习的城市突发事件应急指挥决策动态优化方法。

随着城市化进程加速，各类突发事件频发，传统应急指挥决策模式面临响应滞后、资源

调配低效、协同性不足等挑战。本研究结合人工智能前沿技术，构建了多智能体强化学

习决策框架，通过深度神经网络与强化学习算法的融合，实现了应急指挥决策的实时动

态优化。报告详细分析了国内外应急管理体系现状，提出了包含数据采集、状态建模、

策略学习、决策执行的全流程技术方案。通过模拟仿真与案例分析验证了该方法在响应

速度、资源利用率和决策准确性方面的显著提升。研究还设计了分阶段实施方案，建立

了科学的评价指标体系，并针对潜在风险提出了应对策略。本报告为城市应急管理智能

化转型提供了理论依据和实践路径，对提升城市治理能力现代化水平具有重要参考价

值。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球城市化进程不断加速，城市人口密度持续增加，各类突发事件的发生频率

和影响范围呈现扩大趋势。根据应急管理部发布的《全国自然灾害综合风险普查报告》，

我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元，受影响人口达数千万。

传统的应急指挥决策体系主要依赖人工经验，面对复杂多变的突发事件场景，往往存在

响应滞后、信息不对称、资源调配不合理等问题。2020年以来的新冠疫情更凸显了现

有应急体系的不足，亟需引入智能化技术提升决策效率和质量。

强化学习作为人工智能领域的重要分支，在复杂系统决策优化方面展现出巨大潜

力。通过与环境交互学习最优策略，强化学习算法能够适应动态变化的环境，实现实时

决策优化。将强化学习技术应用于城市应急指挥决策，有望突破传统决策模式的局限

性，构建更加智能、高效的应急管理体系。本研究旨在探索基于强化学习的应急指挥决

策动态优化方法，为提升城市应急管理能力提供技术支撑。

1.2国内外研究现状

国际上，美国国土安全部早在2015年就启动了”未来应急响应系统”研究计划，探

索人工智能技术在应急管理中的应用。欧盟委员会在”地平线2020”计划中设立了专门

的应急管理智能化研究项目。日本东京大学研究团队开发了基于多智能体强化学习的

地震应急疏散系统，在模拟环境中验证了其有效性。谷歌DeepMind团队的研究表明，

强化学习在复杂资源调度问题上能够超越人类专家表现。

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国内方面，清华大学公共安全研究院提出了”智慧应急”概念框架，强调大数据、人

工智能等技术的融合应用。中国科学院自动化研究所开发了基于深度学习的灾害预测

预警系统。华为、阿里巴巴等科技企业也纷纷布局应急管理智能化领域。然而，现有研

究多集中在特定环节或单一场景，缺乏系统性的应急指挥决策动态优化解决方案，特别

是在强化学习与应急管理深度融合方面仍有较大探索空间。

1.3研究内容与框架

本研究围绕城市突发事件应急指挥决策动态优化这一核心问题，构建了完整的研究

框架。首先分析现有应急管理体系的特点与不足，明确智能化升级的需求；其次研究强

化学习算法原理及其在复杂决策问题中的应用机制；然后设计多智能体强化学习应急

指挥决策模型，包括状态空间、动作空间和奖励函数的构建方法；接着开发相应的仿真

验证平台，通过典型案例验证方法有效性；最后提出分阶段实施方案和配套保障措施。

研究采用理论分析与实证研究相结合的方法，注重跨学科融合。在技术层面，结合

深度学习、多智能体系统、分布式计算等前沿技术；在应用层面，考虑不同类型突发事

件的特点和应急管理实际需求；在管理层面，兼顾技术创新与制度创新的协同推进。通

过系统研究，形成一套可复制、可推广的应急指挥决策智能化解决方案。

研究概述

2.1研究目标

本研究旨在构建基于强化学习的城市突发事件应急指挥决策动态优化系统，实现三

个核心目标：一是提升应急响应速度，将突发事件信息获取到初步决策形成的时间缩短

50%以上；二是优化资源配置效率，通过智能调度提高应急资源利用率30%以上；三

是增强决策科学性，减少人为因素导致的决策偏差，提高决策准确性。为实现这些目标，

研究将突破传统应急指挥的线性决策模式，建立基于实时数据驱动的动态决策机制。