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人口老龄化背景下智慧养老的国际经验比较与借鉴1

人口老龄化背景下智慧养老的国际经验比较与借鉴

摘要

本报告系统研究了全球人口老龄化背景下智慧养老的发展现状、国际经验及对中国

养老体系的借鉴意义。报告首先分析了全球及中国人口老龄化的严峻形势，指出传统养

老模式面临的挑战与智慧养老的必然趋势。通过对美国、日本、德国、新加坡等典型国

家智慧养老发展模式的比较研究，提炼出政策支持、技术创新、服务整合等关键成功因

素。报告构建了基于物联网、大数据、人工智能的智慧养老技术架构，提出了”政府引

导、市场主导、社会参与”的发展路径。研究结果表明，智慧养老能够显著提升养老服

务质量与效率，降低社会养老成本，但需要解决数据安全、数字鸿沟、标准缺失等关键

问题。报告最后提出了符合中国国情的智慧养老发展建议，包括完善政策法规体系、加

强核心技术攻关、构建多层次服务网络等，为中国积极应对人口老龄化提供系统性解决

方案。

引言与背景

全球人口老龄化趋势分析

根据联合国人口司发布的《世界人口展望2022》报告，全球65岁及以上人口比例

已从1990年的6.2%上升至2022年的10%，预计2050年将达到16%。这一趋势在发

达国家尤为显著，日本65岁及以上人口比例已达28.7%，意大利23.6%，德国22.4%。

人口老龄化已成为21世纪最显著的人口结构变化之一，对经济社会发展产生深远影响。

老龄化不仅带来劳动力短缺、养老负担加重等挑战，也催生了银发经济、智慧养老等新

业态。世界卫生组织(WHO)预测，到2050年，全球60岁以上人口将达到21亿，其

中80%将生活在中低收入国家，这为全球养老服务体系提出了更高要求。

中国人口老龄化现状与挑战

中国人口老龄化呈现”速度快、规模大、未富先老”的特点。国家统计局数据显示，

2022年中国60岁及以上人口达2.8亿，占总人口的19.8%；65岁及以上人口2.1亿，

占比14.9%。预计2035年左右，60岁及以上人口将突破4亿，在总人口中的占比将超

过30%，进入重度老龄化阶段。与发达国家相比，中国在人均GDP较低的情况下进入

老龄化社会，面临”未富先老”的困境。传统家庭养老功能弱化，机构养老资源不足，社

区养老服务体系不完善，养老护理人才短缺等问题日益凸显。据中国老龄科学研究中心

测算，中国老年人口消费潜力2025年将达到106万亿元，但当前养老服务供给与需求

存在结构性矛盾，亟需通过智慧化手段提升养老服务质量与效率。

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智慧养老的概念内涵与发展意义

智慧养老是指利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，围绕老年人的生

活照料、健康管理、安全监护、情感慰藉等需求，构建智能化、个性化、高效化的养老

服务体系。其核心特征包括：服务智能化(通过技术手段实现服务自动化)、管理精细

化(基于数据分析优化资源配置)、参与多元化(政府、市场、社会多方协同)。智慧养

老不仅能够缓解劳动力短缺问题，提高养老服务的可及性与质量，还能促进银发经济发

展，培育新增长点。据中国信通院预测，2025年中国智慧养老产业规模将突破5万亿

元，成为数字经济的重要组成部分。发展智慧养老是实施积极应对人口老龄化国家战略

的重要举措，对保障老年人权益、促进社会和谐具有重要意义。

研究概述

研究背景与动因

本研究的开展基于三方面背景：一是人口老龄化已成为全球性挑战，中国作为世界

上老年人口最多的国家，面临尤为严峻的养老压力；二是数字技术与养老服务的深度融

合成为国际趋势，各国积极探索智慧养老新模式；三是我国智慧养老发展尚处于初级阶

段，缺乏系统性理论指导和实践经验借鉴。在此背景下，通过比较研究国际智慧养老发

展经验，结合中国国情提出发展路径，具有重要的理论与现实意义。研究旨在回答三个

核心问题：国际智慧养老发展的典型模式有哪些？这些模式的成功要素与适用条件是什

么？如何构建适合中国国情的智慧养老发展体系？

研究范围与边界

本研究聚焦于智慧养老的国际经验比较与借鉴，具体范围包括：研究对象选取美

国、日本、德国、新加坡等具有代表性的发达国家；研究内容涵盖政策法规、技术应用、

服务模式、商业模式等维度；时间跨度为年，重点关注近年来