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基础教育集团化办学质量协同评估机制设计1

基础教育集团化办学质量协同评估机制设计

摘要

本报告系统探讨了基础教育集团化办学质量协同评估机制的设计问题。随着我国

基础教育集团化办学模式的快速发展，建立科学、有效的质量评估机制已成为保障教育

公平与质量的关键环节。报告从政策背景、理论依据、技术路线等多个维度，构建了一

套完整的协同评估体系，包括评估指标体系、数据采集方法、分析模型和应用框架。通

过实证研究和案例分析，验证了该机制的有效性和可操作性。研究表明，基于多主体参

与、多维度评估、动态监测的协同评估机制能够显著提升集团化办学的质量和管理水

平。报告还提出了具体的实施路径和保障措施，为教育行政部门和学校管理者提供了决

策参考。本研究的创新点在于将协同治理理论与教育评估实践相结合，设计了适用于中

国基础教育集团化办学的质量评估模型，填补了该领域的研究空白。

引言与背景

1.1研究背景

近年来，我国基础教育领域出现了集团化办学的快速发展趋势。据教育部统计数据

显示，截至2022年底，全国已有超过30%的义务教育阶段学校参与了各种形式的集团

化办学，覆盖学生超过4000万人。这种办学模式通过优质教育资源的辐射和共享，在

一定程度上缓解了区域教育发展不均衡的问题。然而，随着集团化办学规模的扩大，如

何科学评估其办学质量成为教育管理部门面临的重要课题。传统的单一学校评估模式

已无法适应集团化办学的复杂性，亟需建立一套系统化、协同化的质量评估机制。

1.2研究意义

建立基础教育集团化办学质量协同评估机制具有重要的理论和实践意义。在理论层

面，本研究将丰富教育评估理论体系，为集团化办学研究提供新的视角和方法论支持。

在实践层面，科学的质量评估机制有助于：一是为教育行政部门提供决策依据，优化资

源配置；二是促进集团内部各成员校的协同发展，提升整体办学水平；三是保障学生和

家长的知情权，增强教育透明度；四是推动教育治理现代化，实现从”管理”向”治理”的

转变。特别是在”双减”政策背景下，质量评估机制的建立对于规范集团化办学行为、防

止教育异化具有重要作用。

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1.3研究现状

国内外学者对集团化办学质量评估已进行了一些探索。国外研究主要集中在特许

学校联盟、教育网络等类似组织的评估上，如美国学者Finnigan等(2019)提出了基于

证据的多维度评估框架。国内研究则多集中在集团化办学的模式比较、政策分析等方

面，对质量评估的系统研究相对不足。现有研究存在以下局限：一是评估指标单一，难

以全面反映集团化办学的复杂性；二是评估主体单一，缺乏多元参与；三是评估方法传

统，数据驱动不足；四是评估结果应用不足，未能形成闭环管理。本研究旨在克服这些

局限，构建更加科学、系统的协同评估机制。

1.4研究目标与内容

本研究的主要目标是设计一套适用于中国基础教育集团化办学的质量协同评估机

制。具体包括：构建科学合理的评估指标体系；开发多主体参与的协同评估方法；建立

动态监测的数据采集系统；设计评估结果的应用反馈机制。研究内容涵盖理论基础构

建、指标体系设计、技术路线规划、实施方案制定等多个方面。通过本研究，期望为解

决集团化办学质量评估难题提供系统性解决方案，推动基础教育优质均衡发展。

1.5研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的研究方法。在理论构建阶段，采用文献分析法、专

家咨询法；在指标体系设计阶段，采用德尔菲法、层次分析法；在实证验证阶段，采用

案例研究法、问卷调查法；在模型构建阶段，采用大数据分析、机器学习等技术。技术

路线遵循”理论构建体系设计模型开发实证验证优化完善”的逻辑路径，确保研究的科学

性和实用性。整个研究过程注重理论与实践的结合，强调评估机制的可操作性和可持续

性。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

近年来，国家出台了一系列支持集团化办学的政策文件。《关于深化教育教学改革

全面提高义务教育质量的意见》明确提出要”实施学区化、集团化办学或学校联盟”。《“十

四五”县域普通高中发展提升行动计划》要求”扩大优质教育资源覆盖面，发挥优质学校

辐射带动作用”。这些政策为集团化办学发展提供了制度保障。2023年教育部发布的《关

于进一步做好优质均衡发展工