形势与政策课-专题五 强国战略下的学习型社会建设-学习笔记.docxVIP

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专题五强国战略下的学习型社会建设

学习笔记

一、学习型社会：从国际理念到中国实践的演进

（一）国际背景：学习型社会的提出与发展脉络

学习型社会（LearningSociety）的概念最早由美国学者罗伯特·赫钦斯于1968年在《学习型社会》一书中提出。他在书中批判传统教育“以知识灌输为中心”的弊端，主张教育应“以理解为目标”，强调学习是贯穿一生的过程，而非仅在学校阶段完成。这一理念迅速被国际社会接纳，并逐步发展为全球教育改革的核心方向。

学习感悟：赫钦斯的“学习型社会”理论让我意识到，学习不仅是获取知识的手段，更是人自我完善、适应社会发展的终身需求。这与我国“活到老、学到老”的传统智慧不谋而合，也解释了为何全球各国会将学习型社会建设上升为国家战略——它关乎个体成长，更关乎国家竞争力。

20世纪70年代，联合国教科文组织在《学会生存——教育世界的今天和明天》报告中进一步深化了这一理念，提出“学习型社会”是“教育与社会经济发展的统一”，强调学习应覆盖人生全程、融入社会各领域。此后，日本、美国、欧盟等纷纷将学习型社会纳入国家发展战略，如美国1991年提出“人人学习之国”战略，欧盟则通过“欧洲学习型社会”项目推动区域协同。

（二）中国战略：从理念接受到本土化系统推进

我国对学习型社会的探索始于20世纪90年代末。1999年上海首次提出“建设学习型城市”构想；2002年党的十六大报告明确“形成全民学习、终身学习的学习型社会”；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将学习型社会建设提升至“教育强国”战略高度，提出“完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系”（党的二十大报告）。

学习感悟：从“理念提出”到“战略部署”，我国学习型社会建设始终与国家发展同频共振。例如，党的二十大将“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”列为教育强国建设的核心任务，这不仅是对国际趋势的回应，更是对“人口大国”向“人力资源强国”转型的必然要求——只有全民终身学习，才能释放人才红利，支撑科技自立自强。

2023年，教育部发布《学习型社会建设重点任务》，2025年《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》首次提出“全面构建泛在可及的终身教育体系”，标志着学习型社会建设进入“系统推进”新阶段。

二、我国学习型社会建设的实践与进展

（一）顶层设计：战略部署与制度保障

我国学习型社会建设的顶层设计以“政府主导、社会协同、技术赋能”为核心，通过法律、政策、规划构建制度框架。

-法律保障：上海、福建、山西等地相继出台《终身教育促进条例》，明确政府、企业、社会组织和学习者的权利义务。例如，《上海市终身教育促进条例》规定“企业应按规定提取职工教育经费”，推动学习从“个人行为”转向“社会责任”。

-规划引领：《中国教育现代化2035》《教育强国建设规划纲要》等文件将学习型社会建设与教育现代化、科技强国等战略绑定，提出“完善终身教育体系”“健全学分银行制度”等重点任务。

-组织协同：地方政府成立“推进学习型社会建设指导委员会”（如上海）或“领导小组”（如北京），统筹教育、人社、民政等部门资源，形成“党委领导、政府统筹、部门协同、社会参与”的工作机制。

学习感悟：制度是学习型社会建设的“基石”。例如，上海通过立法明确企业责任，既保障了职工学习权益，又为企业创新提供了人才支撑。这让我意识到，学习型社会的建设需要“硬制度”与“软文化”结合——制度解决“能不能”的问题，文化解决“愿不愿”的问题。

（二）实践探索：学习型城市与终身教育体系

我国学习型社会建设的实践以“学习型城市”为突破口，通过典型示范带动全国。截至2024年底，北京、上海、杭州等12个城市加入全球学习型城市网络，其中5个城市获全球学习型城市奖章。

典型案例：

-上海：构建“政府主导+社会参与”模式，开放图书馆、科技馆等公共设施，推出“市民终身学习卡”，累计服务超500万人次；

-杭州：打造“数字学习之城”，依托“城市大脑”整合终身教育资源，实现“线上+线下”学习无缝衔接；

-成都：聚焦老年教育，建立“市—区—街道—社区”四级老年教育网络，2024年参与老年教育人数超200万。

扩展资料启发：长三角学分银行的建设让我看到了“区域协同”的力量。四地1520万名学习者的学习档案异地共享，12万多名本专科学生通过学分转换跨校选课，这不仅打破了地域限制，更推动了教育资源的均衡分配。这让我明白，学习型社会的建设需要“打破壁垒”——无论是区域间还是校际间，资源共享才能释放最大效能。

（三）技术赋能：数字化时代的创新路径

数字化是学习型社会建设的“加速器”。我国通过教育数字化战略，构建了覆盖全国的终身学习公共服务平台。

-国家平台：国家开放大学终