学前教育普惠性发展的路径与政策建议.docxVIP

学前教育普惠性发展的路径与政策建议

一、引言

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。普惠性学前教育强调面向大众、收费合理、质量有保障，让每一个适龄幼儿都能享受到有质量的学前教育服务。推动学前教育普惠性发展，是当前我国学前教育改革发展的重要任务，对于促进教育公平、提升国民素质具有深远影响。

二、学前教育普惠性发展的现状与问题

（一）现状

近年来，我国学前教育取得了显著发展，普及水平大幅提高，普惠性学前教育资源不断扩大。政府加大了对学前教育的投入，新建、改扩建了一批公办幼儿园，扶持了一批普惠性民办幼儿园，越来越多的幼儿能够进入幼儿园接受教育。同时，学前教育的质量也在逐步提升，师资队伍建设不断加强，课程和教学改革不断推进。

（二）问题

1.普惠性资源供给不足：尽管普惠性学前教育资源有所增加，但在一些地区，尤其是农村和偏远地区，普惠性幼儿园的数量仍然不能满足幼儿的入园需求，入园难问题依然存在。同时，部分普惠性幼儿园的办园条件简陋，设施设备不足，难以提供有质量的教育服务。

2.师资队伍建设薄弱：学前教育师资队伍存在数量不足、素质参差不齐的问题。一方面，幼儿教师的数量不能满足学前教育发展的需求，尤其是在普惠性幼儿园，教师缺口较大。另一方面，部分幼儿教师的专业素养和教育教学能力有待提高，缺乏系统的专业培训和职业发展支持。

3.收费不规范：一些民办幼儿园存在收费过高的问题，超出了普通家庭的承受能力，加重了家庭的经济负担。同时，部分普惠性幼儿园的收费缺乏统一的标准和规范，存在乱收费现象，影响了普惠性学前教育的公益性和公平性。

4.质量监管不到位：学前教育质量监管体系还不够完善，对幼儿园的办园行为、教育教学质量、师资队伍等方面的监管力度不够。一些幼儿园存在办园不规范、教育教学质量低下、安全隐患等问题，影响了学前教育的整体质量。

三、学前教育普惠性发展的路径

（一）扩大普惠性资源供给

1.加大公办幼儿园建设力度：政府应加大对公办幼儿园的投入，将公办幼儿园建设纳入当地经济社会发展规划和城乡建设规划，根据人口分布和幼儿入园需求，合理布局公办幼儿园。通过新建、改扩建一批公办幼儿园，增加公办幼儿园的数量，提高公办幼儿园的占比。

2.扶持普惠性民办幼儿园发展：政府应制定扶持普惠性民办幼儿园发展的政策措施，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。同时，加强对普惠性民办幼儿园的监管，确保其收费合理、质量有保障。

3.利用闲置资源举办幼儿园：充分利用闲置的校舍、厂房等资源，举办幼儿园，增加普惠性学前教育资源。对利用闲置资源举办的幼儿园，政府应给予一定的政策支持和资金补助，改善办园条件，提高办园质量。

（二）加强师资队伍建设

1.增加幼儿教师数量：政府应制定幼儿教师培养和招聘计划，加大幼儿教师的培养力度，扩大幼儿师范院校的招生规模，提高幼儿教师的培养质量。同时，通过公开招聘、定向培养等方式，吸引更多的优秀人才从事幼儿教育工作，增加幼儿教师的数量。

2.提高幼儿教师素质：加强对幼儿教师的专业培训和职业发展支持，建立完善的幼儿教师培训体系，定期组织幼儿教师参加专业培训和教研活动，提高幼儿教师的专业素养和教育教学能力。同时，鼓励幼儿教师参加学历提升和继续教育，提高幼儿教师的学历层次和专业水平。

3.保障幼儿教师待遇：政府应制定幼儿教师待遇保障政策，提高幼儿教师的工资待遇、社会保险和福利待遇，改善幼儿教师的工作和生活条件。同时，建立幼儿教师职称评定和晋升机制，为幼儿教师提供广阔的职业发展空间，吸引和留住优秀的幼儿教师。

（三）规范收费行为

1.制定合理的收费标准：政府应根据当地经济发展水平、办园成本和幼儿家庭承受能力，制定合理的普惠性幼儿园收费标准，并向社会公布。同时，加强对幼儿园收费的监管，规范幼儿园的收费行为，防止幼儿园乱收费。

2.建立收费监管机制：建立健全幼儿园收费监管机制，加强对幼儿园收费的监督检查，定期对幼儿园的收费情况进行审计和公示。对违规收费的幼儿园，要依法依规进行处罚，并追究相关责任人的责任。

3.提供收费资助：政府应建立学前教育资助制度，对家庭经济困难的幼儿给予收费资助，确保每一个适龄幼儿都能享受到有质量的学前教育服务。

（四）加强质量监管

1.完善质量监管体系：建立健全学前教育质量监管体系，加强对幼儿园的办园行为、教育教学质量、师资队伍等方面的监管。制定科学合理的幼儿园质量评估标准和方法，定期对幼儿园的质量进行评估和监测。

2.加强日常监管：加强对幼儿园的日常监管，建立幼儿园办园行为动态监管机制，及时发现和解决幼儿园办园过程中存在的问题。加强对幼儿园食品安全、卫生保健、安全保卫等方面的监管，保障幼儿的生命安全