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当前安全生产存在问题及改进措施

——基于当前形势的分析与思考

安全生产是经济社会发展的生命线，是民生保障的基本盘。当前，我国安全生产形势总体保持稳定向好态势，但深层次矛盾和结构性问题尚未根本解决，各类安全风险隐患依然严峻复杂，重特大事故偶有发生，教训深刻。本文旨在结合当前实际，剖析安全生产领域存在的突出问题，并提出具有针对性和操作性的改进措施，以期为夯实安全基础、提升本质安全水平提供参考。

一、当前安全生产领域存在的突出问题

（一）思想认识与重视程度仍有差距

部分地区和单位对安全生产极端重要性的认识未能真正入脑入心，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。在发展压力和效益追求面前，安全红线意识容易被淡化，“重发展、轻安全”的惯性思维尚未彻底扭转。一些企业主安全主体责任意识淡薄，将安全投入视为负担，抱有侥幸心理，甚至不惜牺牲安全换取短期利益。

（二）责任体系落实“最后一公里”问题突出

尽管“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系已普遍建立，但在基层末端，责任传导层层递减、落实虚化弱化的问题依然存在。部分地方政府和部门监管责任划分不够清晰，存在交叉或空白地带；企业安全生产责任制流于形式，未能真正将责任分解到岗、落实到人，“三管三必须”的要求在一些领域未能有效落地。

（三）基层基础薄弱与从业人员素质不高

大量中小企业，特别是小微企业，安全基础条件差，安全管理机构不健全或形同虚设，安全管理制度不完善、不落实。从业人员整体安全素质不高，特别是在建筑施工、矿山、危化品、交通运输等劳动密集型行业，一线作业人员多为农民工，安全知识匮乏，自我防护意识和能力不足，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止。安全培训走过场，实效性不强。

（四）隐患排查治理不深不细不实

隐患排查治理是预防事故的关键环节，但在实际工作中，一些单位存在“走过场”“打白条”现象。排查不全面、不深入，满足于一般性检查，对深层次、隐蔽性隐患发现不了；整改不彻底，对排查出的隐患，有的敷衍了事，有的拖延应付，甚至弄虚作假；对重大隐患挂牌督办制度执行不力，缺乏有效的跟踪问效机制，导致隐患反复出现，甚至演变成事故。

（五）监管执法与服务效能有待提升

安全监管执法仍存在一些薄弱环节。部分地区监管力量不足，专业能力与日益复杂的安全形势不相适应；执法方式有时较为简单粗放，存在“宽松软”现象，对违法行为的震慑力不够；部门之间、区域之间协同联动机制不够顺畅，信息共享不足，难以形成监管合力。同时，对企业的指导服务也需加强，如何帮助企业提升安全管理水平，变“要我安全”为“我要安全”，仍是一个重要课题。

（六）科技兴安与应急处置能力建设滞后

在一些传统行业和中小企业，安全科技应用水平不高，智能化、信息化监控预警系统普及率低，本质安全水平提升缓慢。应急管理体系和能力建设仍存在短板，应急预案针对性、可操作性不强，应急演练实效性不足；基层应急救援队伍力量薄弱，应急物资储备不足，早期预警和快速响应能力有待加强，事故发生后往往错失最佳处置时机。

二、提升安全生产水平的改进措施与路径

（一）强化思想引领，树牢安全发展理念

1.深化认识，提高站位：持续深入学习贯彻关于安全生产的重要论述，将安全发展理念贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

2.加强宣传教育：将安全生产宣传教育纳入国民教育、职业教育、普法教育范畴，利用各类媒体平台，普及安全知识，弘扬安全文化，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚社会氛围。

（二）压实各方责任，健全责任落实机制

1.严格落实企业主体责任：推动企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准。督促企业加大安全投入，保障安全设施设备齐全有效，开展风险辨识和隐患排查治理，落实岗前培训和持证上岗制度。

2.强化属地管理和部门监管责任：进一步厘清各部门安全监管职责，消除监管盲区。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，将安全生产工作成效纳入地方政府和领导干部考核评价体系，对失职渎职行为严肃追责问责。

3.健全责任追究机制：对发生的生产安全事故，坚持“四不放过”原则，不仅追究直接责任人责任，还要严肃追究相关领导和监管部门责任，形成强大震慑。

（三）夯实基层基础，提升从业人员安全素质

1.加强安全培训和技能提升：推动企业落实全员安全培训制度，突出抓好高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核。创新培训方式，推广案例教学、实操培训，提高培训的针对性和实效性。加强对农民工的安全知识普及和技能培训。

2.推动企业安全管理标准化建设：引导企业按照行业标准规范，开展