物业拒绝开具缴费凭证责任.docxVIP

物业拒绝开具缴费凭证责任

引言

在日常生活中，业主向物业公司缴纳物业费、水电费等费用后，要求开具缴费凭证是再普通不过的诉求。但现实中，部分物业公司以“收据即可”“系统故障”“月底才能开票”等理由拒绝提供正规凭证的情况却屡见不鲜。缴费凭证看似是一张纸，实则是业主履行缴费义务的直接证明，是解决物业纠纷的关键证据，更是规范物业经营、保障国家税收的重要环节。明确物业拒绝开具缴费凭证的责任，不仅关系到业主的合法权益，更关乎物业服务市场的规范化发展。本文将从法律依据、责任类型、权益影响及解决路径等维度，系统探讨这一问题。

一、物业开具缴费凭证的法定义务与合同义务

要明确物业拒绝开具缴费凭证的责任，首先需厘清物业是否负有开具义务。这一义务既来源于法律的强制性规定，也基于物业服务合同的约定。

（一）法律层面的强制性规定

我国多部法律及行政法规对缴费凭证的开具作出了明确要求。例如，根据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定，物业服务合同作为典型的双务合同，业主的主要义务是支付物业费，物业公司的主要义务是提供符合约定的服务，而开具缴费凭证本质上是物业服务的附随义务。附随义务是合同履行过程中，为辅助主给付义务实现、维护对方当事人利益而产生的义务，具有法定性，即使合同未明确约定，物业公司也应当履行。

此外，《中华人民共和国发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。物业公司作为提供物业服务的经营主体，向业主收取费用属于“提供服务收取款项”的情形，依法应当开具发票。这里的“发票”既包括增值税普通发票，也包括专用发票（视纳税人类型而定），是最规范的缴费凭证形式。

再看《物业管理条例》，其第三十五条规定：“物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。”虽然未直接提及“开具凭证”，但结合该条例对物业服务企业“规范经营”的要求，以及业主对服务过程“知情权”“监督权”的保障，开具缴费凭证显然属于“提供相应服务”的范畴。

（二）合同层面的约定义务

除法律规定外，物业服务合同通常会对缴费凭证的开具作出明确约定。例如，多数物业服务合同在“费用缴纳”章节会写明：“业主按约定缴纳费用后，物业公司应于X个工作日内提供正规缴费凭证（含发票或加盖公章的收据）。”即使合同未明确条款，根据《民法典》第四百九十六条“格式条款”的规定，若物业公司未以合理方式提示业主注意排除或限制其开具凭证义务的条款，该条款无效，物业公司仍需履行开具义务。

实践中，部分物业公司会以“业主未主动索要”为由抗辩，但这一理由不成立。根据《发票管理办法》第十九条，“收款方应当主动开具发票，不得要求付款方自行提供”，因此无论业主是否主动索要，物业公司都负有主动开具的义务。

二、物业拒绝开具缴费凭证的责任类型

明确物业负有开具义务后，拒绝履行该义务将产生多重法律责任，主要包括民事责任、行政责任，情节严重时可能涉及刑事责任。

（一）民事责任：违约与侵权的竞合

从民事法律关系看，物业拒绝开具缴费凭证可能同时构成违约和侵权，业主可择一或同时主张权利。

首先是违约责任。物业服务合同中，开具缴费凭证是物业公司的合同义务（无论是法定附随义务还是约定主义务），拒绝开具即构成违约。根据《民法典》第五百七十七条，业主可要求物业公司“继续履行”（即补开凭证），并可主张“赔偿损失”。例如，因无缴费凭证导致业主无法向租客证明已缴纳物业费，进而引发租客拒付租金的，业主可要求物业公司赔偿租金损失；若因凭证缺失导致业主与前业主就欠费问题产生纠纷并诉讼，业主支付的律师费、诉讼费等也可要求物业公司承担。

其次是侵权责任。若物业拒绝开具凭证的行为导致业主的财产权益或其他合法权益受损，可能构成侵权。例如，某业主因物业费凭证缺失，在办理房屋过户时被不动产登记部门要求提供物业费结清证明，因无法提供导致过户延迟，产生违约金损失。此时，物业公司的不作为与业主的损失存在因果关系，业主可依据《民法典》第一千一百六十五条“过错责任原则”，要求物业公司承担侵权赔偿责任。

需要注意的是，违约与侵权的竞合在司法实践中较为常见，业主可根据举证难度和赔偿范围选择更有利的诉讼路径。例如，若合同中明确约定了违约金，选择违约之诉可能更高效；若损失范围超过违约金约定，选择侵权之诉可主张实际损失赔偿。

（二）行政责任：税务与市场监管的双重处罚

物业拒绝开具缴费凭证，尤其是拒绝开具发票的行为，直接违反了税收管理和市场监管的相关规定，将面临行政机关的处罚。

从税务监管角度，《发票管理办法》第三十五条规定：“应当开具而未开具发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。”实践中，税务部门接到业主投诉后，通常会先调查核实。若确认物业公司存在拒开发票行为，会责令其限期补开，