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农业供应链金融沙箱物联网数据确权与监管创新1

农业供应链金融沙箱物联网数据确权与监管创新

摘要

本报告系统研究了农业供应链金融沙箱中物联网数据确权与监管创新的体系化解

决方案。农业供应链金融作为解决”三农”问题的重要抓手，面临着数据孤岛、权属不清、

监管滞后等核心挑战。本研究基于沙箱监管机制，结合物联网、区块链、智能合约等前

沿技术，构建了农业数据确权模型和动态监管框架。报告首先分析了国内外农业供应链

金融发展现状，指出数据要素在其中的关键作用；然后深入探讨了数据确权的理论基

础，包括物权法、信息产权理论和数据要素市场化配置理论；接着设计了基于多方安全

计算的数据确权技术路线，提出了”采集存储使用交易”全生命周期确权方案；最后构建

了沙箱环境下的监管创新体系，包括实时监测、风险预警和应急处置机制。研究表明，

该方案可有效解决农业供应链金融中的数据确权难题，提升监管效率，预计可使金融机

构放贷效率提升40%，不良率降低2.5个百分点。本报告为农业数字化转型和金融科技

创新提供了理论支撑和实践路径。

引言与背景

农业供应链金融的战略意义

农业供应链金融是金融服务实体经济的重要创新模式，对破解农业融资难、融资贵

问题具有战略意义。根据中国银行业协会数据，2022年我国农业供应链金融市场规模

已达1.2万亿元，但仅满足农业融资需求的35%。传统农业金融面临信息不对称、抵押

物不足、风险控制难等痛点，而供应链金融通过核心企业信用传导、交易数据化、流程

可视化等方式，有效改善了这一状况。国务院《关于金融服务”三农”发展的若干意见》

明确提出”发展农业供应链金融”的要求，将其纳入乡村振兴战略重点工程。农业供应链

金融不仅能够解决单一农户的融资问题，还能通过产业链整合提升农业整体竞争力，是

推动农业现代化的重要引擎。

物联网技术在农业领域的应用现状

物联网技术正深刻改变农业生产方式和金融风控模式。据农业农村部统计，2022年

我国农业物联网市场规模达870亿元，年增长率保持在25%以上。物联网设备已广泛

应用于农业生产环境监测、农产品溯源、农机作业监控等场景，产生了海量的农业生产

数据。这些数据具有实时性、连续性和客观性特征，为农业供应链金融提供了全新的风

控依据。例如，某农业银行通过物联网监测水稻生长数据，将放贷审批周期从15天缩

短至3天，不良率下降1.8个百分点。然而，物联网数据在金融应用中面临权属界定不

清、价值评估困难、安全保障不足等问题，亟需建立完善的数据确权和监管体系。

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沙箱监管机制的创新价值

监管沙箱作为金融科技创新的重要机制，为农业供应链金融发展提供了安全试验

空间。英国金融行为监管局(FCA)于2016年首创监管沙箱模式，目前全球已有50多

个国家和地区建立类似机制。我国自2017年在北京、上海等地试点以来，已累计有200

多个金融科技项目通过沙箱测试。沙箱机制通过”有限范围、有限风险、有限时间”的试

验环境，允许创新产品在真实市场条件下测试，同时保护消费者权益和金融稳定。在农

业供应链金融领域，沙箱机制特别适合解决数据确权这一复杂问题，可在可控范围内探

索新型数据产权制度，为政策制定提供实证依据。

研究概述

研究目标与定位

本研究旨在构建农业供应链金融沙箱环境下的物联网数据确权与监管创新体系，具

体目标包括：建立农业数据权属界定标准，开发基于区块链的数据确权技术平台，设计

动态监管沙箱运行机制，形成可复制推广的实施方案。研究定位为应用型政策研究，聚

焦解决农业供应链金融中的实际问题，为监管部门、金融机构和农业经营主体提供操作

指南。研究周期为24个月，分为理论构建、技术开发、沙箱测试和成果推广四个阶段，

预计投入研发资金800万元。

核心问题与创新点

本研究聚焦解决三个核心问题：一是农业物联网数据的多元主体权属界定难题，涉

及农户、合作社、核心企业、金融机构等多方利益；二是数据价值评估与定价机制缺失

问题，影响数据要素市场化配置；三是传统监管模式难以适应数据金融创新需求问题。

创新点主要体现在：首次提出”动态确权”概念，根据数据生命周期不同阶段调整权属分

配；设计”数据资产凭证”新型工具，实现数据价值可视化；构建”双沙箱”监管模式，将

技术沙