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01十二月2025社会组织的内部管理教材

第七章社会组织的内部管理决策管理财务管理人力资源管理自律与他律党建工作

第一节决策管理决策管理是内部管理的核心内容和基础。决策管理包括治理结构、理事会制度和领导者作用三个方面。社会组织的决策基于组织内部的治理结构而作出，其中理事会制度是组织内部治理结构中的核心决策机制。此外领导者往往也对社会组织的决策施加重要影响。

一、治理结构（一）决策管理是治理结构下的产物总体来看，社会组织的治理结构的共同特征是以理事会为核心。会员制核心是维护全体会员的权利。治理核心是理事会对会员（会员代表）大会负责，接受会员（会员代表）大会监督。此类组织无须成立专门的监事（会）。非会员制核心是实现组织财产的保值增值。治理核心理事会对组织事务具有决策权，同时为了保证资产安全、运作规范，会设立监事会作为监督机构。

(二)行业协会的治理结构四个主体：会员大会、理事会、监事会和秘书处会员大会自愿加入行业协会的会员企业组成，是行业协会的最高权力机构。会员较多时，可以选举出会员代表参加会员代表大会，代为行使职权。

理事会由会员大会推选，是会员大会的执行机构，并向会员大会负责。理事会是行业协会治理结构中的核心组成部分，掌握组织宗旨、发展方向、重要活动等重大问题的实际决策权

监事会又会员大会或会员代表大会选举产生，会员较少的行业协会可以不设监事会，只设监事。监事会或监事主要对理事会的决策、秘书处的活动、协会的财务管理以及会员遵守行规行约的情况进行监督、批评和建议，需要保持相对独立性。

秘书处行业协会常设办事机构，由秘书长及相应机构组成，负责处理行业协会的日常事务。行业协会秘书处除了要设置各种办公部门外，还要根据行业细分标准设立相应的专业委员会。秘书长一般为行业协会聘任的专职人员，列席理事会或常务理事会会议。

成立于2000年5月，是经中国人民银行和民政部批准成立，并在民政部登记注册的全国性非营利社会团体，是中国银行业自律组织。2003年中国银监会成立后，中国银行业协会主管单位由中国人民银行变更为中国银监会。截至2015年5月，中国银行业协会共有378家会员单位和4家观察员单位。会员单位为各类银行观察员单位为中国银联股份有限公司、农信银资金清算中心、山东省城市商业银行合作联盟有限公司、城市商业银行资金清算中心。

银行类型定位银行国家银行（央行）国家的银行、银行的银行、发行的银行等中国人民银行政策性银行由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动。国家开发银行?·中国进出口银行·中国农业发展银行?大型商业银行由国家（财政部、中央汇金公司）直接管控的商业银行工农中建交股份制商业银行经人民银行批准，在全国范围内开展商业金融业务的股份制银行中信银行·招商银行·深圳发展银行·兴业银行等城市商业银行20世纪90年代中期，中央以城市信用社为基础，组建城市商业银行。北京银行、上海银行等农村商业银行由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构北京农村商业银行、合肥科技农村商业银行等邮政储蓄中国邮政储蓄银行于2007年3月20日正式挂牌成立。中国邮政储蓄银行中外合资、外资法人、侨资法人、外国银行分行中德住房储蓄银行、汇丰银行（中国）、恒生银行（中国）、美国银行上海分行

中国银行业协会的最高权力机构为会员大会，由参加协会的全体会员单位组成。会员大会的执行机构为理事会，对会员大会负责。理事会在会员大会闭会期间负责领导协会开展日常工作。理事会闭会期间，常务理事会行使理事会职责。常务理事会由会长1名、专职副会长1名、副会长若干名、秘书长1名组成。协会设监事会，由监事长1名、监事若干名组成。

中国银行业协会日常办事机构为秘书处。秘书处设秘书长1名，副秘书长若干名。秘书处共有17个部门，包括办公室、党委办公室、宣传信息部、自律部、维权部等。此外，设立了东方银行业高级管理人员研修院，开办了《中国银行业》杂志。

根据工作需要，中国银行业协会设立22个专业委员会、3个联席会，包括法律工作委员会、自律工作委员会、利率工作委员会、安全保卫专业委员会、银行业专业人员职业资格考试委员会、农村合作金融工作委员会、银团贷款与交易专业委员会等22个专业委员会以及中间业务联席会、私人银行业务联席会、声誉风险管理联席会。（某个团体或组织自愿发起、自由参与的会议，旨在加强联系与沟通，相互学习借鉴经验，研究探索新经验、新方法）

（三）基金会的治理结构三个主体：理事会、监事会和秘书处

壹基金OneFOundatiOn壹基金是李连杰先生2007年4月发起的创新型公益组织，2011年1月11日在深圳注册为中国第一家民间公募基金会。

治理结构

南都