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安全发展理念

第一章：安全发展的时代背景与重大意义在新时代背景下，安全发展已成为国家发展战略的重要组成部分。随着中国经济的快速发展和产业结构的不断优化，安全生产面临着新的机遇和挑战。我们必须深刻认识到，安全发展不仅关系到人民群众的生命财产安全，更是实现高质量发展的重要保障。

习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山强调各级领导干部必须将安全生产作为首要责任，时刻绷紧安全生产这根弦，切实保障人民群众生命财产安全。发展绝不能以牺牲人的生命为代价这是一条不可逾越的红线。任何发展都必须建立在安全的基础上，经济效益绝不能以牺牲人的生命安全为代价。坚持人民至上、生命至上把人民群众生命安全放在第一位，将安全发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，确保人民安居乐业。

生命重于泰山安全发展理念的核心就是坚持以人民为中心，把保护人民生命安全摆在首位

安全生产的重大意义保障人民生命财产安全的根本要求安全生产直接关系到每个家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。加强安全生产工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。保护劳动者生命健康权益减少事故灾难造成的损失提升人民群众安全感维护社会稳定的重要基础安全生产事关社会大局稳定。重特大事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会不稳定因素，影响经济社会发展大局。防范化解重大安全风险促进社会和谐发展增强政府公信力企业可持续发展的必要条件对企业而言，安全是效益的保障。只有确保安全生产，企业才能实现健康持续发展，在市场竞争中立于不败之地。降低生产经营风险提升企业竞争力

典型安全事故警示深圳光明新区滑坡事故2015年12月20日，深圳市光明新区发生特别重大滑坡事故，造成77人死亡失踪，直接经济损失8.81亿元。事故暴露出渣土受纳场管理严重失职等问题。响水化工厂爆炸事故2019年3月21日，江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡，直接经济损失19.86亿元。这起事故震惊全国，教训极其深刻。事故造成的惨痛代价

第二章安全发展理念的核心内容

安全第一、预防为主、综合治理01安全第一安全是所有工作的前提和基础。在生产经营活动中，当安全与生产、效益发生矛盾时，必须把安全放在首位，坚决做到不安全不生产。02预防为主坚持关口前移、源头治理，加强事前预防和过程控制。通过识别风险、评估隐患、采取防范措施，将事故消灭在萌芽状态，实现防患于未然。03综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分发挥政府、企业、社会各方面力量，形成齐抓共管的工作格局，构建安全生产长效机制。

以人民为中心的发展思想生命安全是最基本的人权人民至上、生命至上，这是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。每一个生命都是宝贵的，都值得我们用心守护。安全发展的出发点和落脚点，就是保障人民群众的生命安全和身体健康，让人民群众在安全的环境中生活、工作，享受改革发展成果。保障人民群众安全感、幸福感、获得感

发展与安全的辩证统一发展经济增长、社会进步、创新驱动安全生命保障、风险防控、应急管理高质量发展发展与安全的交汇与提升安全是发展的前提没有安全保障，发展就失去了基础。安全生产是经济社会发展的基本条件，只有筑牢安全防线，才能为发展创造良好环境。发展是安全的保障通过发展可以提升安全保障能力。经济发展了，就有更多资源投入安全生产，可以采用更先进的技术装备，提高本质安全水平。实现良性互动

安全与发展：双轮驱动，相辅相成

第三章安全生产法律法规与责任体系

《安全生产法》核心解读企业安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，保证安全投入，加强现场管理。建立安全管理机构配备专职安全管理人员提供必要的安全保障条件政府安全监管责任县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责，应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产监督管理中的重大问题。制定安全生产规划组织开展监督检查依法查处违法行为违法行为严厉处罚对违反安全生产法律法规的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成强大的法律震慑。责令停产停业整顿罚款、吊销许可证

从业人员的权利与义务从业人员的权利知情权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权有权对本单位的安全生产工作提出建议和意见拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离现场从业人员的义务遵章守规严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程服从管理服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品接受培训接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能报告隐患

企业八大安全主体责任领导责任主要负责人对本单位安全生产工作全面负责管理责任建立健全安全生产管理机构和制度岗位责任明确各岗位安全职责，层层落实责任教育培训