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园区招商与科技强国建设研究1

园区招商与科技强国建设研究

摘要

本报告系统研究了园区招商与科技强国建设的内在关联机制与实践路径。通过对国

内外先进科技园区招商模式的比较分析，结合我国科技强国战略的顶层设计，提出了新

时代背景下科技园区招商的系统性解决方案。报告构建了”政策产业资本人才”四维招商

模型，创新性地设计了”链式招商+生态培育”双轮驱动机制，并建立了包含32项关键

指标的招商效果评价体系。研究显示，高质量的园区招商是科技强国建设的重要抓手，

能够有效促进创新要素集聚、加速科技成果转化、提升产业链现代化水平。报告还针对

当前园区招商中存在的同质化竞争、政策依赖性强、服务体系不完善等问题，提出了差

异化发展策略、长效激励机制和全周期服务体系的优化建议。本研究成果可为各级政府

部门和园区管理机构提供决策参考，对推动我国科技园区高质量发展、支撑科技强国建

设具有重要理论与实践意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

科技强国建设是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是实现中华民

族伟大复兴的战略支撑。党的二十大报告明确提出”坚持科技是第一生产力、人才是第

一资源、创新是第一动力”，强调”加快实施创新驱动发展战略”。在这一背景下，作为科

技创新重要载体的各类产业园区，其招商工作质量直接关系到创新要素的集聚效率和

科技强国建设的进程。

从国际视角看，全球科技竞争日趋激烈，主要发达国家纷纷通过优化园区招商政策

来抢占科技制高点。美国硅谷、德国工业4.0园区、日本筑波科学城等国际知名科技园

区，都形成了各具特色的招商模式与产业生态。相比之下，我国科技园区在招商精准度、

产业集聚度、创新活跃度等方面仍有提升空间。据《中国科技园区发展报告2023》显

示，我国国家级高新区平均研发投入强度为6.8%，低于国际先进园区的10%15%水平；

科技成果转化率约为35%，而发达国家普遍在60%以上。

从国内需求看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，亟需通过园区招

商优化产业结构、提升创新能力。2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，占GDP

比重提升至41.5%，但关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。园区作为产业发展

的主战场，其招商工作必须紧扣国家战略需求，聚焦”卡脖子”技术领域，通过精准招商

补链强链延链，为科技强国建设提供坚实支撑。

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1.2国内外研究现状

国外关于科技园区招商的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。Porter(1990)

的产业集群理论指出，相关产业在地理上的集聚能够产生知识溢出效应，降低交易成

本，提升区域竞争力。这一理论为园区招商提供了重要依据。Saxenian(1994)通过对比

硅谷和128公路的发展路径，强调了创新生态系统对园区招商的关键作用。近年来，国

外研究更加注重招商的精准性和生态化，如Florida(2014)提出的”创意阶层”理论，强

调人才吸引对园区招商的决定性影响。

国内研究起步较晚但发展迅速。王辑慈(2001)系统介绍了产业集群理论，并结合

中国实际提出了产业园区发展的政策建议。近年来，随着创新驱动发展战略的深入实

施，学术界对园区招商的研究不断深化。张建华(2020)构建了”政策市场创新”三维招

商模型，分析了不同发展阶段园区的招商策略差异。李兰冰(2022)则从数字经济视角

出发，提出了数据驱动的智慧招商模式。总体来看，现有研究多聚焦于招商策略或案例

分析，缺乏对园区招商与科技强国建设内在关联的系统研究。

实践层面，各地园区探索了多种招商模式。苏州工业园的”亲商”服务模式、深圳高

新区的”产业链招商”模式、杭州未来科技城的”人才优先”模式等，都取得了显著成效。

但这些模式往往与特定区位条件、发展阶段相关，难以简单复制。如何结合科技强国战

略要求，形成普适性与特殊性相结合的园区招商体系，是当前亟待解决的重要课题。

1.3研究内容与方法

本报告采用理论研究与实证分析相结合的方法，系统探讨园区招商与科技强国建

设的互动关系。主要研究内容包括：园区招商的理论基础与演进逻辑；科技强国战略对

园区招商的新要求；国内外先进园区招商模式的比较分析