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上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）野生动物栖息地维护技术规范

113100006810339315-上海市绿化和市容管理局

项目提出单位

上海市林业标准化技术委员会

技术归口单位

上海市林业总站

第一起草单位

二．标准制定的依据

栖息地是野生动物维持正常生命活动所依赖的各种环境资源的总和。我国高度重视野生动

物及其栖息地保护工作，《中华人民共和国野生动物保护法》规定，县级以上人民政府应

当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施。上海市从市级规划战略层面，多次为本

市野生动物栖息地建设提供政策支持和场所支撑。2023年6月20日，《上海市野生

动物保护条例》通过，条例第十六条款中要求，市野生动物保护主管部门应当制定市野生

动物栖息地维护技术规范。2024年11月，上海市政府办公厅印发了《美丽上海

建设三年行动计划（2024-2026年）》，《行动计划》重点任务提出，加强系统保护修复，

彰显生态之美，完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。2024年2月，上海市

绿化和市容管理局编制了《上海市自然保护地保护和发展规划(2024—2035年)》，在规划

中提出，计划到2030年，全市野生动物栖息地总数不少于35个。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

野生动物及其栖息地的保护和修复是我国生态文明建设的重要内容，本市各级政府及相关

部门高度重视，先后采取多项重大举措，进一步加强野生动物及其栖息地的保护。2013

年3月8日，上海市人民政府办公厅正式转发了由上海市林业局、上海市发展改革委、上

海市财政局三部门制订的《2013年-2015年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若

干政策措施》（沪府办〔2013〕12号），上海市野生动物栖息地修复政策正式出台。截

至2024年，本市共实施了4轮野生动物栖息地建设项目，共建成22个野生动物栖息地建

设管理项目，包括野生动物栖息地保护与恢复、湿地生态修复、极小种群物种恢复与野放

三种类型。根据2024年上海市野生动物栖息地建设成效评估结果显示，野生动

物栖息地项目建设整体上改善了栖息地范围内的自然景观效果，为野生动物提供了较为适

宜的生存环境。但在历年野生动物栖息地维护和建设成效评估过程中发现，野生动物栖息

地维护水平不齐、专业不足、操作不当等技术层面问题仍然是限制栖息地维护质量提升的

关键因素；一方面，在实际运行维护过程中，各野生动物栖息地因目标物种不同，导致维

护重点和方式随环境配置、物种需求等关键因子的不同而呈现出较大的差异，增加了栖息

地维护的复杂性和困难程度。另一方面，栖息地维护工作是一项专业系统性工作，目前在

市场中符合相应资质、满足生态修复要求的维护单位较少、选择面不广，熟悉野生动物及

其栖息地保护原理和具备专业技能的工作人员较为缺乏，在一定程度上制约了栖息地维护

水平和管理成效的提升。通过野生动物栖息地维护技术规范的制定，为我

市野生动物栖息地维护提供了明确的标准和指导原则，可有效提升野生动物栖息地建设成

效，以期达到预期的基础质量和水平。

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四．范围和主要技术内容

本文件规定了市野生动物栖息地（简称栖息地）的总体要求、基础维护、资源监测和管理

要求。本文件适用于上海地区市野生动物栖息地的维护工作。主要技术内容：1.

相关术语和定义2.总体要求3.基础维护3.1日常维护3.2生境养护3.3设施设

备维护4.资源监测4.1