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新行政复议法解读

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演讲人：XXX

立法背景与核心原则

受案范围优化调整

申请程序关键变革

审理机制创新突破

决定类型完善升级

监督体系强化措施

目录

contents

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立法背景与核心原则

修订目标与时代意义

01

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适应法治政府建设需求

新法通过优化行政复议程序，强化对行政权力的监督，推动行政机关依法行政，助力国家治理体系和治理能力现代化。

提升争议化解主渠道作用

针对行政复议案件数量激增、化解效率不足等问题，修订旨在扩大受案范围、简化受理流程，使其成为解决行政争议的核心机制。

回应数字化改革趋势

新增电子提交材料、线上听证等规定，体现对“互联网+政务服务”模式的衔接，提升便民服务水平。

降低申请门槛

要求行政机关在作出行政行为时须书面告知复议权利及期限，避免当事人因程序不知情丧失救济机会。

强化权利告知义务

建立法律援助制度

对经济困难的申请人提供法律咨询、代理服务等援助，确保弱势群体平等获得法律救济。

明确口头申请效力，允许通过邮寄、电子邮件等方式提交材料，消除偏远地区群众维权障碍。

便民为民核心理念

对涉及行政赔偿、自由裁量权等案件，允许在复议机关主持下达成协议，提升矛盾化解柔性。

引入调解和解机制

规定重大复杂案件须由3名以上复议人员组成合议庭审理，普通案件可简易程序处理，实现繁简分流。

优化审理组织形式

要求被申请人行政机关对行政行为合法性承担举证责任，减轻公民举证负担，体现程序公平。

明确举证责任倒置规则

公正高效解纷定位

02

受案范围优化调整

新增行政协议类别

新法将政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议纳入复议范围，填补了原法律对行政协议争议救济途径的空白，强化对相对人权益的保护。

明确行政协议可复议性

规定复议机关需审查行政协议的合法性、合理性及履约情况，重点评估行政机关是否存在滥用职权、未按约定履行等情形，确保协议双方权利义务平衡。

界定协议争议审查标准

与《行政诉讼法》相协调，明确行政协议复议结果可衔接后续诉讼程序，形成“复议—诉讼”双轨救济机制，提升争议解决效率。

衔接行政诉讼制度

细化不作为表现形式

要求复议机关核查行政机关是否在法定期限内启动程序、是否充分告知理由，避免以程序瑕疵掩盖实质不作为，倒逼行政效能提升。

强化程序性审查

扩大保护对象范围

将“利害关系人”标准扩展至环境公益、消费者权益等领域，允许社会组织对影响公共利益的行政不作为申请复议，体现公益保护导向。

除传统的不予答复、拖延履职外，新增“不完全履行”“推诿职责”等情形，例如行政机关仅部分回应申请或转嫁责任至其他部门，均视为不作为。

扩大不作为认定范围

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细化排除适用情形

明确内部行政行为除外

重申公务员录用、奖惩、任免等内部管理行为不可复议，但强调若涉及外部法律效果（如吊销执法证件），则仍可纳入受案范围。

限制重复复议行为

对已通过复议、诉讼或仲裁程序作出终局决定的事项，禁止重复申请复议，避免司法资源浪费和当事人诉累。

排除抽象行政行为

规定行政法规、规章及行政机关发布的具有普遍约束力的决定、命令不可单独复议，但允许在对具体行政行为复议时附带审查其合法性。

03

申请程序关键变革

申请期限统一延长

起算点明确化

明确申请期限自知道或应当知道行政行为之日起计算，避免因行政机关未告知救济权利导致期限争议。

超期处理规则

因不可抗力或其他正当理由超期，允许补正申请，但需提交书面说明并由复议机关审核确认。

期限延长至60日

新法将行政复议申请期限从原60日（特殊情况下可延长）统一调整为60日，取消例外规定，确保申请人有更充分时间准备材料。

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01

网上申请渠道规范

技术保障义务

全国统一平台建设

明确规定电子签名、扫描件等电子化材料与纸质材料具有同等法律效力，简化流程。

要求各级行政机关接入司法部行政复议信息系统，实现线上提交、查询、文书送达等功能。

行政机关需确保系统稳定性，提供操作指南，并对老年人等特殊群体提供辅助服务。

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电子材料效力等同纸质

材料补交通知时限

一次性告知原则

复议机关需在5个工作日内一次性书面告知补正内容，避免反复要求补充材料拖延时间。

补正期限灵活设定

根据材料复杂程度，给予申请人5至15日补正期，特殊情况可申请延长。

逾期未补正后果

明确逾期未补正则视为放弃申请，但需书面告知申请人并说明理由，保障程序透明。

04

审理机制创新突破

简易程序适用标准

事实清楚且争议金额较小

类型化案件批量处理

双方同意适用简易程序

适用于案件事实明确、法律关系简单且标的额不超过法定标准的行政复议案件，通过简化文书和缩短审理期限（一般不超过30日）提升效率。

在申请人未明确反对的情况下，行政机关可依职权启动简易程序，但需保障当事人知情权和程序选择权，确保程序正当性。

针