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咨询工程师宏观经济政策与发展规划考试大纲

教材：沿用2021版

大纲：依旧是2021版

整体框架图：

第一章科学进展观概要

大纲要求

〔1〕科学进展观在工程咨询工作中的地位。

〔2〕在工程咨询业务思想中树立科学的进展理念。

〔3〕在工程咨询业务实践中坚持〝五个统筹〞。

〔4〕用科学进展观指导工程咨询理论方法创新。

内容详解

1.1科学进展观的提出

一、进展观及其演变

认识人类社会不断进步所形成的进展思想：

〔一〕经济增长论

是经济学早期的进展观，认为只有促进经济增长，落后国家才能实现追赶的目标，因此在理论和认识上也将进展等同于经济增长。

差不多观点：

工业化是一个国家或地区经济活动的中心内容；

经济增长是一个国家或地区经济进展的〝第一〞标志；

国内生产总值的增长是衡量一个国家或地区经济进展的重要的标尺；

进展规划是实现工业化和实行追赶战略的重要手段。

作为政府对国家运行进行评判与诊断的要紧重要指标——GDP，成为衡量一个国家经济社会是否进步的最重要的指标是以GDP增长为核心的传统进展理念。

〔二〕增长极限论

中心论点是人口增长、粮食生产、投资增长、环境污染和资源消耗具有按指数增长的性质，假如按如此的趋势下去，我们那个星球上的经济增长在今后100年内的某个时期将达到极限，缘故在于地球是有限的，人类生活的空间是有限的，资源是有限的，地球吸纳、消化污染的能力也是有限的。增长极限论认为，世界经济增长已临近自然生态极限，人类应禁止增长和技术对生态环境的破坏。

增长极限论较之于单纯的经济增长论来说是一种进步，其关于人与自然关系的观点逐步的被世人所同意。然而它有一定的极限性，即它以〝增长-资源-环境〞的相互关系为动身点，将人置之完全被动的地位，忽视了人类把握自己的命运和行为的能动作用，忽视了技术进步对经济社会进展的庞大促进作用。

〔三〕综合进展观

1983年联合国推出?新进展观?一书，提出了〝整体的、综合的、内生的〞新进展理论，在此基础上形成了综合进展观。

观点：强调经济与政治、人与自然的和谐，将人与人、人与环境、人与组织、组织与经济的合作作为新的进展主题，把进展看作是以民族、历史、文化、环境、资源等在内在条件为基础，包括经济增长、政治民主、科技水平、文化理念、社会转型、自然和谐、生态平稳等各种因素在内的综合进展过程。

局限：强调了当代进展的各种综合和谐，但没有考虑到后代的进展空间。

〔四〕循环经济的进展观

循环经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统中，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依靠资源消耗增长的经济，转变为依靠生态资源循环来进展的经济。从物质流淌的方一直看，传统工业社会的经济是一种单向流淌的现行经济，即〝资源→产品→废弃物〞，而循环经济的增长模式是〝资源→产品→再生资源〞。循环经济最重要的操作原那么是〝减量化、再利用、资源化〞。

循环经济作为一种进展观，其特点在于：

一是表达了新的经济观，即在传统工业经济的资本循环、劳动力循环的基础上，强调自然资源也应该形成循环；

二是表达了新的价值观，将自然作为人类赖以生存的基础，利用科技促进生态系统的自我复原；

三是表达了新的生产观，即在生产中不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，尽可能利用可再生资源替代不可再生资源；

四是表达了新的消费观，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

〔五〕围绕选择、权益与福利的进展观

该进展观强调以人为主体、以制度为载体，强调每个经济主体不只是经济福利的同意者，而且是能动的猎取机会、争取权益进而享受充分经济自由的经济单位。

这种进展观的要紧观点是，经济不自由与基础设施缺乏、贫困、社会组织问题等紧密相关。因此，经济自由是进展的核心。一是因为它有评判作用。经济进展必须要有某种指标来加以评判和比较，而一个差不多的指标确实是人们所享有的经济自由是否充分。二是各种不同的自由权益在促进进展和增进人来自由方面具有功能性作用。个人选择和采取经济行为的权益及其连续性，是进展的一个重要的引擎。

该进展观的经济自由包括政治自由、公民权益、经济设施、社会机会、社会透亮度和安全性。

〔六〕可连续进展观

1980年3月。联合国大会第一次使用了可连续进展的概念。

1987年，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国〝世界环境与进展委员会〞发表的一份报告?我们共同的以后?中，首次清晰地表达了可连续进展观，即〝可连续进展是既要满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害的进展〞。

1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与进展大会，通过了?里约热内卢宣言?和?21世纪议程?两个纲领性文件，它标志着可连续进展观被全球持不同进展历年的各类国家所普遍认同。

可连续进展观的一个重要的特点研究了人类的代际关系，即这一代与后