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2025年绿化工作方案

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实“绿水青山就是金山银山”理念，立足“十四五”生态文明建设规划目标，紧扣2025年国家绿化行动部署，坚持生态优先、绿色发展，以提升城乡生态系统质量和稳定性为核心，统筹推进国土绿化、城市品质提升、乡村生态振兴，构建科学合理的绿化格局，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.生态优先，自然恢复为主。尊重自然规律，以保护和改善生态环境为根本出发点，优先选用乡土树种和适生植物，推广近自然绿化模式，促进生态系统自我修复，实现绿化成效可持续。

2.系统治理，统筹协调推进。将绿化工作与国土空间规划、新型城镇化建设、乡村振兴战略深度融合，统筹山水林田湖草沙系统治理，协调推进城乡绿化、生态修复、景观提升，形成全域覆盖、协同发力的绿化体系。

3.以人为本，突出民生导向。聚焦群众对优美生态环境的需求，优化城乡绿地布局，提升公园、绿道等公共服务设施的可及性和实用性，让绿化成果更多惠及民生，增强群众的获得感和幸福感。

4.因地制宜，科学精准施策。立足不同区域地理气候条件、资源禀赋和发展基础，分类确定绿化重点和技术路径，宜林则林、宜草则草、湿则湿，避免“一刀切”，提高绿化工作的科学性和实效性。

5.创新驱动，强化机制保障。加强科技创新和模式创新，推广节水灌溉、困难地造林等先进技术，健全绿化投入、管护、评价等长效机制，引导社会力量参与绿化事业，形成政府主导、市场运作、公众参与的多元共治格局。

二、目标任务

（一）总体目标

1.生态提升目标

到2025年，全国森林覆盖率力争达到25%，城市建成区绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积不低于15平方米。通过系统规划，重点区域如京津冀、长三角、珠三角等城市群绿化质量显著提升，空气质量优良天数比例提高至85%以上。湿地保护率稳定在50%，退化土地生态修复面积扩大至300万公顷，确保生物多样性得到有效保护。

2.社会效益目标

城乡居民绿色生活满意度提升至90%，新建社区公园5000个，绿道网络总长度突破10万公里，实现15分钟步行可达绿地全覆盖。公众参与绿化活动人次年均增长10%，形成全民共建共享的绿化氛围。乡村地区庭院绿化普及率达到80%，打造100个生态宜居示范村，惠及农村人口超5000万。

3.经济发展目标

绿色产业产值年均增长12%，带动就业岗位新增200万个。林业碳汇交易量扩大至每年5000万吨，生态旅游收入突破万亿元。通过绿化工程促进乡村振兴，农产品附加值提升15%，实现生态效益与经济效益双赢。

（二）具体任务

1.国土绿化工程

1.1造林绿化行动

在北方沙化地区实施防风固林工程，新增造林面积100万公顷，选用乡土树种如樟子松、沙棘，提高成活率至90%。南方丘陵地带推广混交林模式，种植楠木、杉木等经济树种，兼顾生态与经济价值。

1.2草原修复计划

在内蒙古、新疆等草原退化区域，实施人工种草500万公顷，恢复草原植被覆盖度至70%。采用轮牧休养制度，避免过度放牧，同时发展牧草加工业，增加牧民收入。

1.3湿地保护与恢复

重点修复长江、黄河流域湿地，新增湿地保护面积200万公顷。建立湿地监测网络，利用卫星遥感技术实时跟踪生态变化，确保湿地功能持续稳定。

2.城市绿化升级

2.1公园绿地建设

在300个地级以上城市新建综合公园1000个，增加儿童游乐区、健身步道等设施。推广立体绿化，在老旧小区屋顶、墙面种植攀援植物，提升绿化空间利用率。

2.2绿道网络完善

连接城市与郊区的绿道系统总长度新增5万公里，配备智能导览、休息驿站。在京津冀区域试点跨区域绿道，促进区域生态一体化。

2.3街道景观改造

对主次干道进行绿化升级，种植行道树如银杏、梧桐，形成四季有景的景观带。结合海绵城市理念，建设雨水花园，减少城市内涝风险。

3.乡村绿化振兴

3.1庭院绿化普及

在农村地区推广“一户一树”计划，每户种植果树或观赏植物，覆盖80%农户。组织园艺培训，指导村民科学养护，打造绿色庭院示范村。

3.2农田防护林建设

在平原农区建设防护林带5000公里，树种选择杨树、泡桐等，减少风蚀和水土流失。结合高标准农田项目，提升农田生态系统韧性。

3.3乡村生态旅游

开发100个生态旅游目的地，如森林康养基地、湿地公园，配套生态步道和观景台。培训村民成为生态导游，带动农家乐、绿色农产品销售。

4.生态修复专项

4.1矿山治理绿化

对历史遗留矿山实施植被恢复工程，治理面积50万公顷。采用客土喷播技术，种植耐旱植物如紫穗槐，防止二次污染。

4.2水土流失治理

在黄土高原、西南石漠化区域，实施梯田绿化和封山育林，减少水土流失量30%。修建小型蓄水池，