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河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）

经济实力：河南省地处我国中原地区，是工业和农业大省，人口规模排名全国第三，经济总量居于全国前列。河南省持续推动以资源和劳动密集型为主导的产业结构转型，新质生产力加速培育以及房地产筑底，2024年经济发展稳中向好，扭转了自2020年以来增速低于全国平均的局面。2024年，河南省实现地区生产总值63589.99亿元，仍排名全国各省第六位次；经济增速为5.1%，处于全国中游水平，略高于全国平均水平0.1个百分点；人均地区生产总值和城镇居民人均可支配收入分别为6.49万元和4.20万元，相当于全国平均水平的67.77%和77.56%，分列全国各省第25位和第28位，与经济总量相比，排名明显靠后。同年，河南省呈现内需相对平稳、投资增势显现、进出口贸易保持韧性的状态，三大需求增速分别为6.1%、7.0%和0.4%，分别同比下降0.4、提高4.9和提高5.0个百分点。2025年以来，河南省经济持续向好，投资有所回落，消费市场稳中有升，进出口贸易进一步上扬，前三季度实现地区生产总值48867.57亿元，同比增长5.6%，高于全国平均增速0.4个百分点。

从下辖各市情况看，2024年，河南省下辖各市经济格局相对稳定，省会城市明显领先，其他城市体量呈现梯度差异，经济体量排序未有较大变动，仅周口市超越新乡市分别至第4和5位；驻马店市和商丘市互换位次，分别至第7和第8位。2024年工业投资对各市经济起到拉动作用，与消费相互促进扩大内需，带动经济增速普遍提升；以及除郑州市外的各市外贸规模较小，大多地区外贸增速回落。2024年，随着新能源汽车产业逐步壮大，郑州市产业结构性调整以及新动能补位加快，龙头地位继续巩固。2024年，郑州市地区生产总值达14532.10亿元，占全省的22.85%；人均地区生产总值为11.11万元，对全省拉动作用明显。洛阳市和南阳市为副中心城市，2024年以5818.60亿元和4879.08亿元的经济体量分列第二和第三，但前者工业结构偏重，经济承压调整，增速仍低于全省水平，后者农业占比较高，人均指标较低。其余各市中经济增速不及全省水平的还有4市，末两位的商丘市和平顶山市分别低至4.1%和4.0%，前者主要系传统产业增长乏力，对经济增长的支撑力度转弱，后者主要受资源型产业结构过剩、环保限产以及转型压力影响。2025年前三季度，除未披露的三门峡市外，大部分市经济增速较上年有所加快，平顶山市和新乡市仍显增长乏力，增速分别为4.9%和3.0%。

财政实力：2024年，受上年制造业缓税入库抬高基数、减税政策、土地市场疲软等因素影响，河南省财政收入承压，收支矛盾加大。当年全省一般公共预算收入转为同比减收125.43亿元至4392.67亿元，其中税收收入2736.28亿元，同

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比下降4.17%，产业整体税收贡献偏低，收入质量一般，税收比率较上年略降0.91个百分点至62.29%，在全国31个省市降序排列倒九。作为农业和人口大省，河南省着力保障基本民生和重点领域支出，财政支出刚性趋势仍然显著，地方财政仍维持紧平衡状态。2024年，河南省一般公共预算自给率同比降低2.56个百分点至38.32%，处于较低水平，对中央转移支付较为依赖。河南省国有土地使用权出让收入继续下降，但在上年低基数影响下，河南省2024年实现政府性基金收入1858.23亿元，同比下降3.83%，降幅收敛9.04个百分点。2025年前三季度，河南省财政收支平衡压力仍然较大，当期全省一般公共预算收入3402.87亿元，增长0.1%；土地市场表现低迷，预计拖累整体基金收入水平。

从下辖各市情况看，由于经济发展水平以及产业结构相异，河南省各市一般公共预算收入规模总体序列与经济总量比较存在差异，单位GDP财税产出能力总体偏弱。2024年，受中小微企业部分缓税入库抬高上年基数、结构性减税降费及重点产业转型期影响，河南省下辖多数地市一般公共预算收入转为负增长，但仍呈现郑州市为首，其余各市规模依次梯度分布的格局。省会郑州市一般公共预算收入微降，但领先优势仍突出，2024年实现1155.04亿元，占全省的26.29%；洛阳市以406.96亿元收入继续稳居全省第二；安阳市升至全省第三，与其后的新乡市、平顶山市和南阳市差距并未拉开，四市一般公共预算收入在220-240亿元区间；余下12市的一般公共预算收入分布在60-210亿元之间。从增速表现看，偏弱的4市为焦作市、许昌市、开封市和南阳市，降幅均超过两位数，其中